午後，細雪紛飛，李笠在官署裏看公文，仔細琢磨“尚書省會議精神”，以便緊跟時局發展。

  在輔政藩王蕭繹的極力推動下，朝廷即將實行土斷，具體執行，當然由尚書省負責。

  這是自天監元年土斷之後，時隔將近六十年，梁國對國內戶籍和行政區劃進行整理和調整，

  土斷，就是朝廷整理戶籍及調整地方行政區劃的一種政策，目的是劃定州、郡、縣區域，居民按實際居住地編定戶籍，故稱“土斷”。

  自衣冠南渡以來，建康朝廷已經實行了九次土斷，梁國建立的第一年，即天監元年，實行的土斷，範圍其實不大。

  將近一甲子過去，國家也確實該對治下實行一次土斷。

  好好地清點戶籍、土地，清查隱匿漏戶，把逃亡農民和由豪強隱占的私屬搜括出來，充作政府的賦役對象。

  但又不是單純的清理戶籍，曆代朝廷實行土斷的前提，在於整理僑置州郡的政區。

  張鋌此時承擔講解職責，為李笠分析何為“土斷”。

  中晉（後世所稱東晉），大量南渡士族和僑民進入江南，擠占了南方“舊人”（本地人）的土地，很快兩者之間的矛盾漸生，變得越來越嚴重。

  當時，戶籍分黃、白，黃籍就是正式戶籍，登記其上的戶，要承擔賦稅、勞役。

  白籍，則是僑民專屬的戶籍，登記於白籍上的人家，不需要繳稅、服役。

  為了安置這些南下的僑民，中晉朝廷在江北和江南三吳地區設了不少僑置州郡，把來至不同地區的僑民，安置在這些根據其家鄉命名的州郡。

  典型的一個例子，就是南渡的蘭陵蕭氏，定居在曲阿地區的“蘭陵郡”，此蘭陵郡就是僑置的郡，後來改稱“南蘭陵郡”。

  因為僑民（白籍戶）享有免稅特權，所以沉重的負擔就就壓在黃籍戶身上，即由江南本地人來承擔賦稅、勞役。

  生存空間和資源被外人侵占的本地人，又要承擔大量賦稅和勞役，怨氣當然很大。

  又有人買通官吏，把自己的戶籍改為白籍，以此免稅、免勞役。

  另一方麵，南渡的僑民，基本上都隻服從僑民群體領袖的指揮，且本身具備武裝，朝廷在僑置州郡任命的地方官，很難管理這一個個極其抱團的僑民群體。

  為了緩和矛盾，增加財政收入，更好的管理黃籍戶、白籍戶，中晉朝廷便實行土斷，中心內容是——整理戶籍。

  居民不分僑、舊，一律在所居郡縣編入正式戶籍（黃籍），取消對僑人的優待。

  此舉，有利於政府製定統一的對民政策，緩和原住民和僑民之間的矛盾，打擊豪強勢力，維護統治秩序。

  土斷實施的方法主要是省並、割實、改屬、假僑名而新立。

  省並，是將原來眾多的州郡縣精簡合並。

  割實，就是在原有一個地方僑流聚集的區域劃出一片地方成立新的州郡。

  改屬，就是將當地的區劃重新改屬於另一個地方，而當地僑民和居民的籍貫予以變更，譬如從這個州改為另一個州，這個郡改為另一個郡。

  假僑名而新立，就是政府對僑流人口進行調配，借僑流名號以處理僑流人口，避免單獨建製。

  此舉是要讓僑民處於官府控製下，也避免大族趁機兼並僑民人口。

  中晉的第一次土斷，在成帝的鹹和年間，之後，最著名的土斷，有哀帝興寧二年，權臣桓溫主持的“庚戌土斷”。

  以及安帝義熙八年至九年，權臣劉裕主持的“義熙土斷”。

  張鋌介紹，這兩次土斷，都以嚴格執行著稱。

  庚戌土斷時，晉宗室彭城王司馬玄因藏匿五戶被下獄治罪。

  義熙土斷時，會稽大族虞亮因藏匿亡命千餘人被處死。

  李笠聽到這裏，覺得張鋌舉的例子有深意：“莫非，如此嚴格執行的兩次土斷，都是權臣立威的手段？”

  張鋌點點頭：“沒錯，就是權臣立威的手段，當然，土斷也確實帶來不少好處，確實充實了國庫，好好整頓了一下豪強們。”

  “所以，湘東王推動、實行土斷，就是陽謀。”李笠將手中公文放下，輕輕笑起來。

  “他要立威，不過國家確實也該實行一次土斷，畢竟都快六十年了，所以，即便旁人犯嘀咕，也無法反對。”

  “既然是立威，那就要殺雞嚇猴，誰不長眼，就會被湘東王拿來立威。”

  李笠思路大開，邊想邊說：“土斷的核心在於僑置州郡，那麽土斷的實行範圍，其實很好判斷，就是三吳和長江以北。”

  “三吳地區經過曆次土斷，‘稅收增長空間’較小，朝廷或許會把的土斷重點，在於長江以北。”

  “包括長江中遊之北的江沔、沔北地區，以及下遊之北的兩淮地區。”

  “然而，沔北和淮北，包括淮西，都是新附之地，朝廷之前許這些地方免稅若幹年，為的是收買人心，土斷，最多是改改戶籍，調整州郡政區，收不上什麽稅。”

  “所以，湘東王的目的，恐怕是針對人，而不是稅收。”

  “或者，湘東王可以借機敲打敲打某些人或者群體，那麽，這些倒黴鬼即便再低調、配合土斷，恐怕也逃不過被找茬、問罪的結局。”

  張鋌看著李笠，問：“君侯，若徐州那邊，來自兩淮的人被敲打，君侯幫是不幫？”

  “我才沒那麽傻，幫人就是害人，而且幫也得暗地裏幫，直接幫他求情，那就是怕他死得不夠快。”

  李笠說完，喝茶潤喉：“我用一個詞來形容，這是‘服從性測試’，湘東王會慢慢施加壓力，誰要是被找茬，若能立刻服軟、認栽，誰就能有驚無險。”

  張鋌見李笠心裏有數，便問：“君侯，女郎的婚事？”

  張鋌已經知道王琳夫人蔡氏間接提起兩家聯姻的事情，李笠聳聳肩：

  “都沒到年齡，急什麽，再說了，太後或許就無此意，我又何必自作多情。”

  “那也罷。”張鋌很快把話題轉回來，“君侯如此關心土斷，莫非是琢磨效果？”

  “土斷效果，我看也就那樣，做不出什麽花樣。”李笠說完，伸手到頭頂，拿掉官帽，然後扯著發髻。

  “人的力氣再大，也不可能自己扯著自己頭發，自己把自己提起來。”

  他把官帽戴上，拿起公文當做鼓槌，敲著書案：“中晉，是以僑姓士族為基礎重建的國家，朝廷不可能得罪自己的執政基礎。”

  “而且，朝廷軍隊之中，最能打的兵員，都來自南下的僑民或流民集團，譬如中晉的北府兵，”

  “到了宋、齊以及本朝，僑姓士族以及僑民（流民）在聚居地勢力根深蒂固，因為這些群體，實際上已經變成南北邊境地區的豪族，尾大不掉，首鼠兩端。”

  “建康朝廷敢動他們的根本利益，他們就敢北附，朝廷承受得起如此代價麽？”

  “不能，而被士族把持的中樞，又以九品中正製牢牢卡著入仕以及升遷途徑，把這些寒族擋在流外，也斷了以軍功快速升遷的道路。”

  “一個朝廷，既沒有絕對武力來對豪強們進行強製征稅，也不舍得用官位來贖買各地豪強，軟、硬都不行，那這土斷折騰來折騰去，也就是欺負老實人罷了。”

  “所謂老實人，都是一些朝中無人的中、小地主，即寒族，朝廷在他們身上，能多收的稅總是有限的。”

  “朝廷想要真正增收並獲取大量勞動力，就得對大地主開刀，然而大地主動不得，所以土斷的效果肯定會有，但也就那樣。”

  一番議論，對於土斷的看法就此定下，李笠覺得若是換他來做，就不搞什麽土斷。

  趁著周、齊兩國頻繁換皇帝，暫時無心對外，他就在國內檢地，確定田畝數後，武裝征稅。

  大不了打內戰，反正梁國國內，有資格和徐州軍交手的軍隊沒幾支。

  朝廷收拾完不繳稅的大地主，局麵就不一樣了。

  但也就是想想而已，不在其位不謀其政，李笠覺得，現在自己作壁上觀就好。

  一旦湘東王是要借助土斷敲打皇帝的諸位皇叔，那就精彩了。

  因為王公貴族以及大量官宦的莊園，大多集中在建康周邊，以及三吳之地，真要抓把柄，不要太簡單。