<b></b>長孫無忌跟著問李治道"晉王，這廉政公署該如何實行為好呢；

  老臣以為百騎司已有此職能，需要再另加一處衙門？"

  長孫無忌說到這裏，又馬上補充道"如果百騎司也有貪腐，這又該怎麽解決呢？"

  "對，孤王給父皇提出時，也說到這了，這其實是涉及監督機製的問題。

  孤王認為現在的監督機製不夠健全。"李治分析道。

  "哦，晉王，怎麽講？"長孫無忌的神態專注。

  "各位大臣你們看，禦史監察文武百官，百騎司也有監察文武百官的職責，雖然各自的重點略有不同，但差別不是太大，這是不是重複冗餘了？"

  "那晉王的意思是要調整這二處的職能？"長孫無忌猜道。

  "正是。"李治大聲肯定道。

  "那依晉王之見，該如何調整？"

  "根據監察對象的不同進行分工。官分文武，其職能各不相同，因此其貪腐的特點就不一般。

  本王認為，都禦史台專職監督文臣，百騎司專職監督武官，會比較好。"

  長孫無忌提醒道，"那禦史與百騎司，又由誰來監督呢？"

  "這就要新成立一個衙門了，孤王暫且稱之為錦衣衛。"

  "那不是要增加官員了，又要增加朝庭負擔了？"

  "不需要增加官員，錦衣衛從百騎司現有人員抽調，因為百騎司的擔子減了一些，就可抽些人員。"

  "善。"

  李世民聽得滋滋有味，聽得不增加支出，還辦了事，立馬就點了個讚。

  "好，就算如此，這個錦衣衛又有誰來監督？"長孫無忌顯然很負責任，繼續追問。

  "廉政公署！"

  "廉政公署？是一個新衙門對吧？又要增加官員，還是要增加朝庭負擔。"

  "不，廉政公署雖然是新衙門，卻不需要新的辦公場所，也不需要再增加人手，它是隱伏於錦衣衛內的。"

  "隱伏？為何要隱伏？"

  "廉政公署不是普通的衙門，這個廉政公署存在於錦衣衛，但是隱藏在錦衣衛，沒有辦公場地，人員名單保密。

  甚至連錦衣衛也不知道誰是廉政公署的人，隻有皇上知道或者皇上指定負責的人知道。

  這樣，能保證最高級監督的衙門保持清廉，因為誰想著幹壞事的時候，都要考慮下身邊的人是否是廉政公署的人。"

  李治說法很新穎，長孫無忌一下拿不準好壞，沉思。

  "這廉政公署的人也是會監督都禦史台和錦衣衛麽？"還真被長孫無忌想到李治話裏沒提到一點，就問。

  "不是，廉政公署的人隻監督錦衣衛。"

  "那這個廉政公署是否可以部署到都禦史台和錦衣衛中，讓都禦史台和錦衣衛也不敢有貪贓違法之事，這樣不也可以？"長孫無忌問。

  "這種暗地裏監督的事情不是越多越好，否則人人自危。

  俗話說，多做多錯，辦事官吏就可能會轉變為寧可少辦事，也不能辦錯事。

  這對大唐來說，並不是一種好現象。"

  李治都是想著說著，剛說完又想起一個理由，就繼續補充。

  "而且，禦史和百騎司已有錦衣衛監督，如果再加廉政公署進去的話，監督職權又會重複，浪費人力物力財力。"

  "這廉政公署，怎麽成立？"長孫無忌不明白具體的做法。

  "比如，從錦衣衛中選出甲乙兩人，這兩人不知道彼此已被定為廉政公署的頭目。

  再由甲乙分別從錦衣衛中擬出他們認為可以作為廉政公署人的名單，交由皇上最終裁決。

  皇上由這兩份名單中劃去一些重複的或者不中意的人名。

  然後由甲乙再去通知對方入選廉政公署。

  這些人隻能單線和甲或者乙聯係，必要時，有權直接覲見皇上。"

  "陛下，對於這做法，臣有幾個疑問。"房玄齡問。

  "房相，請說。"

  "這頭目是要有甲乙兩人？"房玄齡問。

  "這個可以由皇上看情況而定，如果錦衣衛比較清廉，少有犯法違紀之事，陛下可以隻定兩個或者一個；

  如果犯法違紀之事比較多的話，可以適當增加。

  但是，不能讓他們知道一共存在多少個頭目，最好是有兩個以上，便於互相監督。"

  "這是為了讓他們自身也感到有人在監督其做事，不得貪贓枉法是麽？"

  長孫無忌按照自己的理解，問李治道。

  "是的。"

  "那為何要給陛下一份名單，等確認後再去告知對方成為廉政公署一員呢？"

  長孫無忌問出了第二個問題。

  "如果不這樣的話，可能有個人會被甲乙兩人都看中，都去通知；

  這麽一來，這個人就知道了那兩個通知他的人是廉政公署的頭目，不利於保密。"李治解釋道。

  "那為何又要讓他們可以直接麵見於陛下呢？"

  "這個可以限定覲見條件，隻有發現他在廉政公署的上司有不法行為，才有權覲見陛下。

  這也是為了讓甲乙在拉其手下做犯法之事時，要掂量掂量其是否會告發。"

  李治馬上解釋了長孫無忌的這個問題。

  "哦，是這樣。"

  長孫無忌沒問題了，在腦中演義這一套內容。

  李治看長孫無忌在思考，就轉向房玄齡道"房相，你對這廉政公署的事，有何看法？"

  "晉王，你不是說廉政公署接受百姓舉報麽，如果此機構轉為暗處，則百姓如何舉報？"

  房玄齡還真是有問題，剛好李治來問他，就順勢問。

  李治對於這個問題已有答案，因此沒有猶豫，直接回答了房玄齡。

  "廉政公署不設舉報處，但都禦史台，錦衣衛設有舉報處，接受被監督對象犯法之事的舉報。"

  李治說完後看房玄齡沒有再問話，就轉頭對長孫無忌道。

  "舅舅，剛才所說的這些其實都是為了完善監督製度，即之前所說貪腐問題加重的第一點原因的改善。

  具體細節可以再討論，終究製度是死的，人是活的。"

  長孫無忌聽到李治在朝會上直接喊他舅舅，心中一熱，這孩子就是孝順敬老。

  李治這個想法，對於禦史台、百騎司的整體職能來說，其實沒有多大變化。

  隻是兩個監察機構的職權範圍都比以前縮小，但監察力度會增加。

  這種機製，比起以前的大而散，粗曠式的監察是更精確，更有效。

  對於群相和長孫無忌本人來說，這些監察機構職能範圍變動的影響基本沒有。

  對各處衙門、軍隊來講，原先由幾個都管（也可以是都不管）的情況變成為有專一部門來管，也不能算是壞事。

  唐朝實行的是群相製，宰相有很多，所以稱"群相"。

  唐初，名副其實的宰相有六位，分別為尚書左右仆射（後為左右丞相，尚書省）、2名侍中（門下省）、2名中書令（中書省），也就是三省的長官。

  長孫無忌想到這裏，對李世民說"陛下，臣以為此事或可行，不妨一試。

  但禦史台、百騎司，因權限縮小，或者會有抵觸。"

  長孫無忌雖然說出了兩個監察部門，但其實有問題的隻有一個，就是禦史台。

  "那各府縣是否需要公開設置百騎司衙門，這需要花錢，還有剛才說的開門七件事，增加官員俸祿，這都要增加支出。晉王，這又怎麽辦？"

  李治對長孫無忌說，"有關官員加薪，要分為兩個部分，一是月俸滿足其生活，二是另外再加一個廉潔金。"

  "何為廉潔金製度？"長孫無忌和杜如晦一起問，話問出口後，杜如晦有點尷尬，好像自己很著急似的。

  幸好李治和其他人都沒有注意到，杜如晦神態馬上恢複。

  李治解釋說"簡單講，就是從做官開始一直到告老還鄉，也就是不再做官了，才有一筆額外的錢可以拿。當然，前提是沒有任何貪腐記錄。"

  長孫無忌一聽，這和平時覺得某人做得好，賞賜東西一個道理，但細節上又有區別。

  之前的賞賜是具有隨意性，而晉王所說的，將會作為成例，到期就必須給。

  。