<b></b>嘉慶看著阮元等人的奏疏，也自是加倍重視海防之事，當即將慶桂、董誥、戴衢亨和傅森四名在京軍機大臣全部召集到養心殿上。看著阮元和四名將軍聯名奏疏，嘉慶也不住感概道“阮元到任浙江巡撫，其為官之勤勉，朕看著都不禁動容，你等也過來看看這裏留下的這幾封奏疏，阮元平日上奏，竟然都是親筆撰寫，直到這次聯名上奏，才換了人代筆。而且內容從來事無巨細，盡是清楚得當，若是這大清天下，多幾個阮元這般勤勉又有幹才的督撫，朕該多放心啊？這增添戰船，加鑄火炮之事，你等是何意見？”

  “回皇上，臣以為眼下之計，在於立刻添造戰船，開鑄炮械。”戴衢亨率先出班道“川楚之亂，眼下已是第五年了，這戰事為何遲遲未決，其中原因，自也不難查清。自和珅秉政以來，府縣甚至督撫要員，大半怠惰以視下，厚斂以奉上，一十八省防務，早已是千瘡百孔，國家雖有戰船三年一小修、六年一大修之製，可若是川楚防務整肅如此，又哪有這許多賊寇擾亂不休之事？是以臣請求皇上，準阮巡撫及四名提鎮之議，不以朝廷舊有海船之製為限，增修船炮，以備南海之寇，方是上策！”聽起來，關於是否要增添船炮之事，軍機處這幾位大臣早已有過商議，而且爭論不止。戴衢亨自然是力主增添船炮之人，所以這時才不顧兵部、工部舊製，主動請求嘉慶準浙江奏議。

  “戴侍郎，你所言甚是，眼下綠營多有弊政，若是嚴守舊製，勢必誤了海防大計！朕也同意增添船炮之議，隻是這增添之數如何，所需經費多少，你等可有籌算？”嘉慶清楚海防不能再有所延誤，是以一錘定音，增修船炮之事，便再無需爭議。

  “回皇上，臣在兵部，也曾會同戶部、工部各位大人商議過此事。”傅森道“眼下海防之事，自然嚴峻，但海寇最烈者仍是廣東，粵匪鄭一、烏石二之輩，目前在東南沿海聲勢最為浩大，閩浙之徒，雖有鳳尾水澳之名，卻尚未得那般氣候。是以臣以為，增修戰船，當以粵省三成為計，準浙江依廣東大艦之例，加造大船三十。每大艦火炮，當以十五門為數，浙江火炮本不算少，所以火炮加鑄四百門，想來應對閩浙這些海寇，便夠用了。”

  “那這三十艘大船，四百門火炮，所需經費如何，你等可算出來了？”嘉慶問道。

  “回皇上，戶部眼下已有計算，預計這些船炮造出來，所耗銀兩，當在十萬兩以上。”董誥答道。

  “十萬兩嗎？這阮元與四提鎮的上疏，言及經費之事，也是以十萬兩為數。既然如此，你等便回去擬上諭吧，即日戶部調十萬兩銀子出來，運到浙江，準浙江增船局炮局，加修戰船，增鑄火炮，如何？”嘉慶問道。

  可這句話一說出來，四名軍機大臣卻都不說話了。

  “怎麽？川楚戰事，一年耗去銀兩以千萬計，眼下浙江整修船炮，不過需要調撥十萬兩銀子，相比而言，已是川楚的零頭了。難道就這些銀子，現下戶部也調不出來嗎？”嘉慶不禁有些惱怒道。

  “回皇上。”慶桂道“年初，臣已經和董中堂、戴侍郎會同戶部，將今年川楚戰事所需餉銀計議完畢，川楚戰事，至今仍是未決之勢。是以每年的銀兩調用，自然也不能少了。可是除去外調川楚的銀兩，和京中今年用於公費的銀兩，眼下戶部賬上，確是拿不出這十萬兩銀子了。即便皇上今年不再巡狩承德，不再行幸圓明園，這筆錢還是省不出來。而且除此之外，臣等與戶部計議，各省財賦有富足者，尚需調用藩庫補充前線軍需，浙江依舊例而計，今年也還需要支援川楚六十萬兩銀子，這些錢，可都省不下來的。”

  “慶中堂，你說戶部無款可調，可是確有其事？還是你等之中，確有不願浙江加修船炮之人，刻意欺瞞於朕？”嘉慶聽著，想到京中連十萬兩銀子的開支都無法撥給浙江，還要從浙江拿走一筆軍需，又想起阮元出任浙江巡撫之際，自己還曾向他保證，如果阮元有什麽難為之處，自己可以盡力幫他。但如今連十萬兩銀子的軍費開支，自己都無法如他所願，這時又如何不怒？

  可靜下心來，看著對增鑄船炮並無異議的董誥和戴衢亨，二人卻也寂然無語，看起來，國庫無款可調，應是確認無疑的了。

  “皇上，慶中堂所言都是事實。”過了許久，董誥答道。

  “回皇上，臣以為，浙江之事，並非全然無計可施。”戴衢亨這時似乎有了新的辦法，向嘉慶道“眼下朝廷確是無力支援浙江，但依臣所知，浙江從來富庶，雖說近些年也有虧空，可根基猶在，是以當下之計，莫過於使浙江自給糧餉。臣建議，將浙江藩庫，暫借於巡撫阮元、布政使劉烒二人，令其依浙江形勢，自行取用其中餘銀，除此之外，朝廷已經別無他法！”

  “皇上，臣以為此舉不妥。”慶桂道“浙江藩庫，向來都是由朝廷居中調度，地方督撫不得濫支藩庫餘銀，否則督撫藩臬，往往不曉度支之法，極易將藩庫存銀拿去濫行開支，於國無益。更何況，阮元雖有剿捕盜匪之功，可畢竟隻在浙江任職兩個月，資曆、經驗均有不足，將藩庫如此借用於他，臣擔心這些存銀，會用不到該用的地方。”

  “那慶中堂，你可另有良策？”嘉慶問道。

  “這……”慶桂似乎也隻能提出反對意見，卻並無其他方案。

  “慶中堂，朕記得之前朕便與你說過，阮元在戶部做侍郎時，內外賬目，從來清點得一目了然，毫無疏漏。他勤於政事，又兼精通算學，朕就算把浙江藩庫暫借他自行使用一年，想來即便不能彌補虧空，總也不至於另出現新的虧空吧？更何況，浙江還有劉烒、秦瀛，和朕去年新任的嘉興同知李賡芸兼理藩庫之事，即便阮元濫行開支，難道他們幾個還會與阮元一並欺瞞朝廷不成？這樣無論怎麽看，朕將藩庫暫行借於阮元、劉烒二人自行使用，都不至於突生新患，那慶中堂這般謹慎，又有何意義呢？”嘉慶反駁道，看著嘉慶已經有了自己的主見，慶桂也再沒有其他反對之言了。

  沒過幾日，朝廷的上諭便即快馬南下，送到了阮元的撫院之中。依嘉慶最後決議，準浙江加造大船三十艘，鑄新炮四百門，但由於川楚白蓮教之戰尚未結束，戶部暫時不予撥款，準阮元自用浙江藩庫，其餘款項，亦許自籌。

  阮元向嘉慶上疏之後，很快就回到了杭州，與王昶、孫星衍等人一同商議保甲、接濟之事，經半月之力，定下《緝匪章程》七則，那七條分別是

  一、沿海口岸村莊山嶴，盡行保甲。

  二、海邊漁捕各船，嚴查奸弊。

  三、沿海營縣嚴查偷漏米鐵。

  四、沿海營縣嚴查偷漏火藥。

  五、各口商船當艇匪來時，勿貪利獨行。

  六、沿海營汛嚴查通盜銷贓奸民。

  七、沿海村嶴壯丁進行團練，策應官軍。

  此外，如王昶議，定保甲條例，十丁立一甲，十甲立一總甲，一村立一總保，一山一嶴立一嶴長。到得二月，以上條例商議已定，便即下發各道府縣，令其嚴於遵行。也就在這時，嘉慶的上諭經快馬傳遞，已到了杭州。

  看著這封看似溫言勸勉，實則幾無幫助的上諭，阮元也隻得再次請來了孫星衍和王昶，歎道“雖說皇上那邊，已經同意了加鑄炮械，興修戰船之事，可按這上諭所言，竟是一兩現銀都沒有撥給我們。隻是說藩庫存銀，可以自用，可如今藩庫餘銀，卻還有多少呢？淵如兄，你和劉藩台關係也算不錯，這件事可有聽聞？”

  “藩庫餘銀確是不少，可若是去掉那些必須的開支，還能剩下的就不多了。”孫星衍道“這幾日，我也和劉大人商議了一些賠補虧空之事，想著藩庫餘銀若是充足，或許可以補上一二。可眼下依前兩年的舊例，浙江藩庫今年還要再撥出六十萬兩銀子，用以川楚軍需之用，此外還要把各項公費的用度留下，不能另作他用，這樣一來，所存餘銀也隻有兩三萬兩之數了。伯元，這樣算下來，藩庫最多也隻能提出兩萬兩銀子用作船炮之需。可三十艘大船，四百門大炮，這需要多少銀子啊？按咱們之前的預計，這些船少說要八萬兩，四百門炮嘛……沒有兩萬兩也是辦不下來的。這八萬兩的缺口，卻上哪裏去補啊？我和劉藩台商議之時，所餘公費，已是必不可少的開支，藩庫那邊，能省下的，都已經省下了。”

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