這一日果然陳郡守和李咎聊到了很晚，李咎留了兩頓飯，二人到天光將明時才各自洗漱回房睡下。

  李咎回去時見城陽也沒歇息，正和一眾丫頭們找樂子，大半夜的圍著一盞油燈在那裏講鬼故事。

  李咎在走廊就聽見裏麵一驚一乍，也不知道城陽老爺說了什麽，突然裏頭一陣驚叫，然後就是數人驚慌失措到處躲藏的動靜，夾雜著撞到桌子椅子的聲音，聽得李咎胳膊發疼。

  他咳嗽一聲，走神的小丫頭才忙掀開簾子看了一眼，往裏扯著嗓子喊：“侯爺來了！侯爺來了！”

  於是又是一陣折騰，不一會兒，裏頭好幾個姑娘打著風燈魚貫而出，她們互相牽著挽著，和李咎禮了一禮，便往兩旁散了。

  然後城陽才款款出來：“怎麽才回來？我都快睡著了。”

  “這我可看不出來，你們不是玩得挺開心？”李咎沒有說讓城陽早些休息的話，李咎不回來，城陽就願意等。因為這份等待，李咎不願意在外耽擱哪怕多一分。

  城陽拿過門口那侍女手裏的風燈，讓她先回去歇息，自己舉著燈放到外間屋子的桌上，笑道：“一個人無聊嘛，橫豎她們明兒不當值。你看，喜晴的當值的，我就沒叫她來。哥哥和陳郡守說了些什麽，說到這時候？明兒可起不起呢？”

  李咎拉著她並排躺在床上，就靜靜摟著媳婦，說道：“說了很多。我一直有個想法，苦於沒有地方嚐試，今兒他來找我討個主意，我一看正好，這不是趕上了麽，就把這想法和他說了，今天後半場都在仔細說這件事。”

  “是什麽想法？”

  “轉移支付，或者你也可以認為它是合理的、有助於長期穩定點的，官方的，劫富濟貧。”

  新河慶郡以一水之隔，南北差異巨大，南邊依托煤礦，剛剛興起，眼看著即將成為天賜福地級別的礦產大城。而北城以老破舊的緣故，完全沒有發展的苗頭。

  北城區其實也有特大煤礦，但是地方豪強、官府、朝廷、百姓正為這事折騰。

  核心大礦山被朝廷收了，還有很多小礦山沒有被收走。再者，圍繞礦山的產業是個下金蛋的母雞，朝廷收了礦山，但礦工的衣食住行等，還是得靠本地人啊，這可都是錢啊！於是北城區的各路人都急紅了眼。

  北城區是老城，地方勢力、宗族勢力錯綜複雜，皇帝陛下把官府收拾了，可沒收拾地頭蛇。那陳務卻是個外來的，收服自己的班底、胥吏，都得花上一段時間，到現在他才擺平了各種阻礙，剛剛開始插手真正的庶務。

  北城區本來就比較平庸，在其他城市的高速發展下就被襯得更加落後了，再加上前一代官府被削，兩地合並，到處的檔案、賬冊、簿子亂七八糟，官倉、民倉、義倉幾近損毀，春耕也被耽誤了，各地還在為煤礦鬥毆……不能說民不聊生，但是也差不多了。落到陳務手裏的就是這麽個滿目瘡痍的爛攤子。

  陳務正在咬牙苦撐，尋找平衡之道，這時候他得知李咎西去進京要路過河慶郡北岸，於是特意在這等著李咎來好與李咎請教。

  李咎給他的辦法就是河慶城內的“轉移支付”。

  轉移支付不是把錢從城南拿到城北那麽簡單，真這麽幹，南城的人會造反。所以他得幹得更精明。

  這其中最重要的兩條是退稅和專項補助。

  退稅是比較好理解的，對於在北城區進行開發建設和耕種的農戶、商人，年底稅收進行一定返還。基本思路如此，實際操作要更細致一些，反正是鼓勵提供了高昂商稅的南城人一起參與北城區的經營。

  北城區不能一直被困在礦產的爭鬥中。北城區有些人說，那我們就想爭行不行？可以啊，你們繼續爭，不爭的人先開發，先吃紅利。

  這有兩個先決條件，其一是本地官府要像聯營會那樣，介入本地的各個行業，掌握絕對的話語權。其二是一旦本地人聯合起來與陳務對抗，他得有辦法收拾這種局麵。總結起來就是陳務在各行各業都要能說得上話。

  陳務已經把政務捏在了手裏，已經有了這麽幹的條件，便能安排得來。其實也和他的身份有關，北城的人早就撕紅了眼，心裏想的是寧可我不要這塊肉，也不能落在XX手裏！最後陳務拿了這塊肉，他們雖然失落，倒也不是不能接受。陳務還願意把落在官府的肉分出來給他們，他們也就覺得舒服了，願意把說話權讓給陳務。

  這還隻是新興的幾個產業，至於原有的幾乎荒廢的渡口商業和農業，也在退稅的刺激下逐漸恢複。

  河慶郡並不窮，南城每天都日進鬥金，煤還沒賣幾噸，地方經濟已經被消費市場盤活。那些個集市和官營產業，哪一天不能給上千把兩收入？陳務靠著這筆穩定收入，不要北城的稅收，他也安穩度過這一年。

  權、財兩握，陳務幹啥不能成？

  除了退稅，就是專項補助。

  財政富裕，陳務可以補助亟待恢複的產業，其中第一就是農業，第二是渡口的商鋪行旅，第三是圍繞礦山展開的服務業，第四是本地教育和救濟。

  他得讓北城的人盡快融入到以礦產為主的生產係統裏來，培養更多的適合新生產體係的勞動力。同時進行常規操作，賑濟貧苦，撫養孤弱。地方財政幹這事是天經地義的，沒人挑得出錯。

  如此陳務就能解決掉因為失去土地、產業和口糧而成為不穩定因素的人口，人心是思定的，給他們希望，他們就會努力爭取未來。

  具體的退稅和補助的金額要由兩地的人口、人均收入、財政收入決定，這裏都有賬房、郡丞和功曹可以操作，陳務最終給個定數就可以。

  唯一需要陳務操心的是，北城補貼力度更大，他該如何通過教化和宣傳，平衡南城人的羨慕和嫉妒。

  ……

  辦法其實都很紮實，沒有什麽巧計，全是水磨工夫的苦活。陳務本來也是這種實實在在的風格，接受得很快，就著細節問了不少。

  李咎少不得把自己所知的一點一點給他接上，這一來二去的，可不就天亮了。