內閣選拔上來的臣子確實都有獨到之處。

  有些人擅長水利建設，有些人擅長民生治理，還有些人擅長戰術規劃，90智力以上的人才就有好幾位。

  陳暮細心觀察，目前戰略級人才隻有董昭和毛玠，其餘人皆各有才能，非常不錯。

  這些人畢竟都是後來魏蜀吳三國的重臣，能耐肯定是有的，像賈逵、陳登、杜畿、杜襲也都是才華橫溢之輩，擔任一地太守乃至於州牧都綽綽有餘。

  會議商討了許多外交方案，陳暮命令人記錄在案，結束後會由內閣高層會議最後經過篩選，確定了方案是否可行之後，再進行實施。

  內閣臣子們對於天下各路諸侯都有自己的見解，知道這是在天子麵前表現的機會，紛紛踴躍發言，獻出自己的計策。

  其中就有人提出，等到公孫度覆滅之後，可以命令鮮於輔進攻公孫瓚，以達到驅狼吞虎的目的，這樣朝廷就不用廢一兵一卒奪取幽州。

  這個提議讓劉備的臉色很不好看，因為他已經登基二十多天了，到現在為止，都沒有一封公文從遼西發來。

  遼西到洛陽相距兩千多裏路，確實遙遠，可即便是再慢，二十多天也應該早就到了。

  這意味著陳暮當初所言，現在都成了現實。

  會議結束後，劉備招參議博士以上的內閣大臣們進入後殿再次議事。

  而那些內閣臣子們便散朝離去, 他們在洛陽待的時間也不會太久, 朝廷會給他們分配各地官職任務，有些會分配到三公九卿門下，有些則會去地方為官。

  內閣製度本質上其實是一個篩選官員途徑，包括二等參議博士以及三等諫議侍郎, 朝廷將他們征召過來, 讓他們短時間內進入內閣觀政，有些類似於後來科舉考試當中排名前幾的都會送入各部門學習是一個道理。

  真正掌握實權的還是那幾名一等錄事尚書, 隻是當前的內閣製度還不完善, 比如一等錄事尚書雖然掌控國家政務權力，但他們的品秩不高, 上升的途徑就是變成三公九卿, 權力反而會縮減。

  所以完善的內閣製度應該要在一等錄事尚書之上還要增添一個最高級職務，要麽由三公兼任，要麽就是從三公位置上去之後，就是這個最高位置, 類似於丞相製或者群相製。

  這樣一來, 就構成了一個完整的官員升級構造。既從地方各低級官吏選拔之後, 入內閣成為三等諫議侍郎, 經過皇帝或者丞相的觀察, 認為這些低級官吏有才能者, 就放去地方當縣令縣丞等縣級官員, 出類拔萃者再入內閣做二等參議博士。

  等到這些二等參議博士通過了考驗, 再去地方擔任太守, 出色者再回中央擔任一等錄事尚書，然後再被委派到地方當州牧。州牧之上就是回中央當三公九卿, 再優秀者，便可以成為丞相。

  如果按照後世的官員等級比喻的話, 低級官吏和三等諫議侍郎是科級，到地方當縣令縣丞就是處級, 做了太守就是廳級，然後回中央做一等錄事尚書就是副省級, 到了州牧這個級別就是高官, 九卿與州牧同級，也是高官，做到三公就是副國級，做到丞相就是高官。

  這樣層層遞進, 而且官員都必須經過內閣這道坎，由皇帝和丞相親自選拔, 如此就大大增加了皇權和中央集權。

  隻是這麽做的弊端也很明顯, 那就是丞相的權力會非常大，相權和皇權就再次形成了對抗。如果丞相有才能且品德好，那自然就沒什麽問題。但如果丞相品德不好，就會發生架空皇權，出現霍光、王莽、梁冀、曹操這樣的事情。

  所以還是那句話，沒有完美的製度，隻有適應時代的製度。

  劉備召集眾人進殿後坐下, 這裏沒有外人, 也就不用一口一個朕，環視四周, 對陳暮輕聲說道：“四弟，伯圭的事情.......”

  陳暮苦笑道：“我之前就跟大哥說過。”

  劉備握緊了拳頭，片刻後又鬆開, 歎息道：“沒想到連伯圭也.....我是宗室，又認桓帝為父，過繼到了章帝之後，且還是先帝傳位於我，我的大位合乎法製，他怎麽能......”

  “伯圭兄，或許是他心中難堪吧。大哥也知道，他是一個好麵子的人，看到大哥做了皇帝，心裏不是滋味也很正常，不一定是因為有野心。”

  陳暮幫劉備做了一點心理安慰。

  他知道，如果不做這點心理安慰，這件事說不好就會成為一個過不去的坎。

  因為劉備是一個重情重義的人，他跟公孫瓚的感情不比三兄弟差多少, 本就是幼年發小, 情同手足。現在公孫瓚卻沒有承認自己這個皇帝，難免心中失落又憤怒。

  失落的原因在於他沒有想到公孫瓚會這樣, 憤怒的原因是他不自覺地會以為公孫瓚跟那些諸侯一樣, 也是因為心懷篡逆而對自己置之不理。

  實際上劉備想得沒錯，公孫瓚確實有稱霸的野心。畢竟現在這天下，朝廷權威一落千丈，傻子都知道已經到了皇朝末年。

  田豫小時候跟過劉備，被陳暮吸納進了軍情司，早就知道公孫瓚是什麽心思，隨著他的實力壯大，野心自然也在一步一步膨脹，之前就想和劉備一起瓜分冀州，被陳暮用計逼了出去而已。

  所以如果劉備知道情況的話，以他對公孫瓚多年的感情，心裏肯定會很難過。因此陳暮自然要幫著遮掩一下，不讓劉備知道真相，也算是一個善意的謊言吧。

  劉備聽了之後，心情果然好了一些，沉吟許久，目光看向荀彧荀攸，試探問道：“文若、公達，我欲親征幽州，你們覺得如何？”

  親征幽州？

  荀彧一時猶豫，目光不自覺看向陳暮。

  這件事情不是不行，劉備本身就是馬上皇帝，素來能征善戰，親自帶兵出去打仗又不是一次兩次，禦駕出征，並不是什麽大事。

  關鍵在於，為什麽關中和幽州在陳暮的計劃當中，隻派關羽張飛張遼高順這些人去？

  是因為目前朝廷真正的大敵並非在北方或者關中。

  北方烏桓鮮卑一片散沙，戰鬥力根本不能與中原大軍相比。關中也是如此，一群烏合之眾，並沒有什麽太大阻礙。

  他們真正的敵人是在河南以及荊州等地，曹操雖然受限於地理位置，發展不太好，但他的軍事能力還是很強。孫堅亦是一員猛將，麾下將領能征善戰，且各自有五六萬精銳之士，不能小覷。

  而荊州的劉表已經安穩多年，從董卓之亂後，荊州就已經沒有打過仗，人口和經濟以及農業都得到了充實，根據《三國誌·劉表傳》以及《後漢書》記載，“地方數千裏，帶甲十餘萬。”可知，劉表總兵力不下於十萬。

  這樣整個南方地區，各路諸侯的總兵力就達到二十萬以上。而且還隻是算了劉表孫堅曹操，揚州還沒有算進去，如果揚州讓孫堅曹操劉表當中任何一個吞並，又能擴軍數萬，充實南方各路諸侯的總體實力。

  所以現在朝廷的重心看似是放在關中和幽州，但實際上關中和幽州隻是疥癬之患，真正厲害的角色都在南方。一旦孫曹劉聯合在一起，對於劉備來說，將是一個巨大的麻煩。

  因此劉備陳暮必須坐鎮洛陽，一來他們將大部分兵力都屯兵於潁川、河南、魏郡、濟南、東海國等郡國，監視著河南各路諸侯，方便中央下達指令。

  二來是洛陽離河南近，河南曹操孫堅等諸侯有個風吹草動他們都知道，一旦他們開展聯盟，可以隨時進行破壞或者處置。

  也就是說，他們之所以留在洛陽的原因，是因為要在中央做決策，好對隨時出現的情況做出反應。

  現在劉備去幽州親征的話，一旦遇到突發狀況，那麽誰來做決策？

  河南離洛陽很近，可離幽州一千多裏路。

  這耽誤的可是國家大事。

  荀彧遲疑片刻，說道：“幽州隻是小患，不值得陛下前去。”

  “可如果公孫瓚與我們起衝突了呢？”

  劉備說道：“公孫伯圭能征善戰，若與我們為敵，並不是件好事。由我親自去的話，即便不能勸服於他，亦能將他打敗。”

  “可是......”

  荀彧無奈道：“可是如今朝廷的重心是放在關中和防備南方各路諸侯身上，冀州民生尚未恢複治理，軍隊整頓還未結束，若是南方諸侯稍有異動，陛下遠在幽州，如何能顧及洛陽？”

  劉備轉頭看向陳暮道：“四弟，我欲把朝廷大事托付於你，你覺得如何？”

  陳暮臉上就更加苦澀起來。

  開玩笑，自己否決了丞相提議，以九卿之一少府的品秩，如何能總攬朝政大事？

  沒了劉備這個皇帝壓著，光三公那邊他就命令不了。

  不過好在他之前已經改製成功，把三公的職權全都換到了民生、建設、教育以及法製上去，並沒有涉及軍事和財政。

  所以真進行的話，也不是不行。

  就好像曹操每次打仗，都把後方交給擔任尚書令的荀彧一樣。

  尚書令不過是千石官吏，朝廷三公九卿卻插不上手，就是因為他們的職權已經被削掉了。

  現在也是如此，朝廷改製後，三公九卿的職權已經與政務無關，政務權力收縮進了內閣，劉備一走，內閣一手遮天，所有政令全都從陳暮手中發出去，跟尚書台的職權沒什麽區別。

  想到這裏，陳暮定了定神，說道：“我知道大哥不去的話，心裏也難受，所以我支持大哥去。不過我也提前跟大哥說一下，我下一步，打算進攻宛城。”

  “進攻宛城？”

  劉備詫異道：“攻打宛城做什麽？”

  陳暮笑道：“南陽乃是荊州連通河南的重要通道，且大哥二哥三哥走後，洛陽空虛，一旦劉表曹操孫堅結為同盟，劉表可以從南陽進攻潁川，然後從伊闕關、廣成關、大穀關、轘轅關等地直撲洛陽，威脅我們後方。所以不管是為了切斷三方聯盟，還是防備後方被偷襲，都必須把南陽奪下。”

  “嗯。”

  劉備戎馬一生，稍稍一想，很快就明白了南陽確實是自古以來兵家必爭的戰略要地，便說道：“四弟有幾成把握？”

  “八成。”

  陳暮自信答道。

  “那就足夠了。”

  劉備立即道：“洛陽兵馬，全憑四弟調遣，此事，就拜托給四弟了。”

  陳暮拱手道：“大哥放心，我必不會辜負大哥厚望。”

  眾人又商議了一些事，便這麽定下。

  目前軍隊還在進行整頓，淘汰老弱，留下精銳，人員數額都沒有完全固定，之前合計起來，總計約三十萬。

  而經過淘汰之後，人數肯定會更少，還得需要一定的時間補充兵員，重新進行訓練。

  所以這些事情都不是一時半會就能搞定，所以關羽張飛去關中，劉備親征幽州，陳暮攻打宛城，這些都隻是確定今年要走的方向，而不是立即行動。

  等到二月份，經過將近兩個月的整頓和訓練，關羽原本的十萬洛陽軍，淘汰了接近三萬傷殘、老弱以及自願退伍回鄉耕種的士兵。

  留下了七萬精銳，在重新進行訓練之後，又新招募了一萬三河精銳之士，補充進去，總計八萬大軍。

  八萬人馬關羽自領五萬，張飛領三萬，從三月份開始，正式進行瞞天過海之計。

  一批批軍糧被佯裝成輔兵的將士們送往關中，第一批就有兩萬人，關羽親自帶隊。第二批則是三萬人，由管亥關平等部將跟隨，計劃在兩個月之內，完成入駐長安的工作。

  而張飛也開始準備從洛陽進入河東，其實從洛陽進入河東郡很不容易，稍微好走點的道路就是走崤函古道，就是走函穀關，過三門峽市、潼關以及華陰，進入關中之後，再渡過渭河，然後從左馮翊進入河東郡。

  這條道路，也就是之前劉備曹操孫堅公孫瓚鮑信五人聯軍一起進入關中追擊董卓的道路，同時也是秦始皇出關掃滅六國，以及曹操西征關中，或者說，關中打關東，關東打關中必經之路。

  雖然因為需要穿過秦嶺。一路上崎嶇難走，可畢竟是千年古道，道路已經十分寬敞平穩，非常安全。

  但走崤函古道的話，就得繞遠路。

  最近的道路應該是軹關陘和虞阪古道，一個是太行八陘第一關，另外一個則是周朝初期就開辟的河東運往洛陽的鹽運古道。

  這兩條道路離河東都很近，特別是陝縣，也就是三門峽市，往北穿過中條山約一百裏就能到河東治所安邑，差不多相當於後世山西平陸縣到山西夏縣這樣一個距離。

  而軹關陘則需要穿過整個王屋山，在距離上，崤函古道最遠，虞阪古道最近，軹關陘處於中間。

  然而距離是近，可距離越遠近跟是否安全也形成了正比關係。

  距離越近越危險，越遠越安全。

  因為不管是軹關陘還是虞阪古道，道路都比崤函古道狹窄陡峭得多。

  據古籍記載，這兩條路最窄處幾乎隻能容納兩個人並行，走在山裏，還有大量懸崖峭壁，危機四伏。

  所以如何行軍，就成為了頭等大事。

  最終在幾名內閣高層的策劃下，幫助張飛選取了距離中等，安全也中等的軹關陘。

  到了四月份，整個朝廷軍隊基本就已經完成了所有整頓。

  二月份是張燕下山的日子，荀彧早就已經抵達了冀州擔任冀州牧，處理這些事情。

  而劉備也在四月份動身，開始前往冀州。

  他這一路上也有不少事情要做，到冀州後還得安撫地方百姓，照顧黑山軍的情緒，到時候也會招張燕同行，讓他的軍隊跟隨參戰。

  朝廷兵馬經過精挑細選之後，還剩下大概二十三萬精銳之士，又招募了數萬新兵，總兵力依舊維持在三十萬左右。

  關羽張飛帶走了八萬，從關中到洛陽沿途各縣、關隘需要士兵把守，弘農又分了將近一萬人的兵馬。

  劉備帶走了差不多四萬大軍，他沒帶那麽多兵馬是因為張燕會帶一部分人參戰，鮮於輔那邊已經遵照了劉虞的遺詔，奉劉備為朝廷正祀，也會帶數萬人跟隨。

  如此一來，劉備那邊的總兵力就超過了十萬，浩浩蕩蕩一路北上打著討伐叛逆胡人的旗號前進，自己本部人馬根本不需要帶太多。

  但青州、冀州各地邊境，以及潁川河南等地都需要駐防，所以朝廷看上去還剩餘了約十七萬大軍，往各地重要戰略地區一放，這裏駐紮幾萬人，那裏駐紮幾萬人，其實根本剩不了多少。

  鍾繇太史慈和臧霸帶了五萬人去青州，同時還得駐防清河國、平原國以及濟南國等地，還有徐州蔡陽秦琪那邊有兩萬人，牽招領一萬人在河內，黃忠領兩萬人在鄴城。

  這些人構成了冀州——青州——半邊徐州整個河北泰山防線，總兵力大概在十萬人左右。

  那麽給洛陽朝廷以及潁川地區的守軍，就隻剩下不到七萬。

  典韋有兩萬餘京畿衛隊坐鎮洛陽，把守洛陽八關，這些兵馬是不能輕易動的。

  而趙雲本部人馬則隻有三萬駐紮在潁川定陵一帶，因為還有一些部隊分散在河南、潁川後方縣城當中，大概有那麽一萬多人。

  所以真正能夠讓陳暮調動軍隊進攻宛城的人其實很少，即便把弘農以及後方駐紮在縣城的軍隊調來，實際可以進攻南陽的軍隊，也隻有那麽兩萬人左右。

  因為趙雲的部隊必須留在潁川做接應，一旦他進攻南陽，劉表曹操孫堅那邊有異動，鍾繇太史慈臧霸黃忠蔡陽那邊，都必須立即做出反應。

  而他們隻能牽製住孫堅和曹操，劉表和張繡的部隊，就得靠陳暮和趙雲去處理，因此至少要有個五萬大軍，方能立於不敗之地。

  唯一的好消息就是雖然陳暮可調用的士兵不多，可張繡的軍隊數量一樣不多，大概也隻有個兩萬人。

  所以隻要劉表曹操孫堅不動，那麽加上趙雲的部隊，應該可以穩吃掉張繡！

  到五月份，朝廷的兵馬已經開赴往關中和幽州各地。

  而在洛陽的陳暮，看著輿圖上那標誌著南陽的位置，目光當中，露出了深邃的笑意。

  是時候與賈詡，來個較量了。