東漢的財政主要來源其實一直是稅收，包括人口稅與商業稅以及小部分田稅和產業稅，在當時俗稱山澤魚鹽市稅。

  然而相比於每年多達百億的財政稅收，更加龐大的是每年各項支出以及額外用度。

  其中大頭就是天下官員俸祿，占到了財政收入的一半。

  即便是經曆過光武帝，漢和帝，鄧太後等幾任統治者數次減俸，“務從節約，並省官職，消減俸祿”，也還是一筆巨大的開支。

  所以每年財政收入，地方官員要截留大半，就是留給地方各級官員的俸祿，而大司農國庫的錢，也一定會比少府和水衡尉多，就在於這些錢是根本，一動就天下大亂。

  可自從鄧太後去世，東漢的節約之風就徹底消失，漢安帝漢順帝漢桓帝，都是有名的昏君，到漢靈帝也是一脈相承，花錢如流水，絲毫不懂節製。

  統治者奢靡成風，內憂外患也不消停。漢和帝永初年間，長達11年的隴右西羌叛亂，為了平叛花了足足240億五銖錢。

  靈帝初年，東羌叛亂，世人隻看到了涼州三明輝煌的戰績，卻看不到朝廷高達44億的軍費開支。

  然後又是鮮卑那邊，出了個能主檀石槐，屢次南下犯邊。緊接著黃巾之亂，西涼叛亂，遼東叛亂，東南西北以及漢庭內部，就沒消停的時候，天下到處都要打仗。

  雖然相比於原本曆史，如今的東漢朝廷搜刮豪強，要富裕很多，可漢靈帝又恢複了揮霍無度的情況，到處都在花錢，財政每況日下，少府和水衡尉的錢正在以肉眼看得見的速度往下掉。

  自從天子決定派北軍出征鮮卑，先不提軍費開支，單說後勤補給開支就不是一個小數目。再加上新建的南軍，以及這次大閱兵的封賞，眼看禁錢司和水衡尉的倉庫要跑耗子。

  第二日，少府樊陵和水衡都尉趙武就跑到漢靈帝那邊哭窮。

  “陛下，真沒錢了。”

  玉堂殿內，暖氣灼灼，趙武言簡意賅。

  樊陵苦著臉道：“禁錢司也隻有不到五億錢，還要支撐北軍征戰鮮卑。”

  聽了二人的話，漢靈帝愕然道：“前些日子還不是有二十餘億嗎？”

  樊陵和趙武麵麵相覷，心道你這皇帝怎麽跟健忘症似的，忘了北軍和南軍的大頭開支了？

  可心中雖腹誹，又不敢明說，樊陵隻得解釋道：“北軍征戰，南軍新建，都要錢，再加上這次閱兵.....”

  漢靈帝沉吟道：“還能堅持多久。”

  “北軍那邊每日開銷用度，約在400餘萬錢，加上皇室每日開銷以及其它各處花費，不到三月，少府的錢幣就會空空如也。”

  “三月？”

  “最多三月。”

  這是樊陵精心計算後的結果。

  別看北軍隻去了三萬人，但丁原那邊還有一萬人，戰兵就有四萬。

  而古代戰爭並不是說你四萬戰兵就隻有四萬，漢武帝打匈奴的時候，騎兵步兵加起來二十萬人，後勤人員卻超過五十萬，這些也都是要吃飯的。

  所以北軍那邊步兵加騎兵，再加上後勤的輔兵，總人數超過十萬，每天要吃一萬石以上的糧食，花銷非常大。

  大司農的錢管的是天下官員俸祿和各地需要用到的支出，如幹旱、洪澇、地震，都要花錢補貼給地方百姓或者災區重建，不能輕動。

  因此打仗用的錢與皇室宮廷開銷，就得從少府和水衡尉掏錢。

  去年漢靈帝自己揮霍無度，又大量修繕宮室，原本收了不少稅，天下也安穩許多。

  可又連續打西涼遼東，軍費開支不小，如今又打鮮卑，閱兵又大肆賞賜。天見可憐，不是樊陵說謊，是真沒多少錢了。

  懶人花起錢的時候不會心疼錢從哪裏來，沒錢的時候才會慌張，聽到樊陵和趙武的話，漢靈帝這才慌了神，左右與張讓趙忠蹇碩等常侍對視一眼，過了好一會兒才說道：“朕知道了，你們先去吧。”

  “臣告退。”

  樊陵趙武踩著小碎步倒退離開。

  等他二人走了，漢靈帝才看向張讓道：“朕最近的用度那麽大嗎？二十餘億怎麽隻剩下這點錢了。”

  張讓都不好意思拆穿漢靈帝，不說修宮殿那十多億，單說他在河北老家購買的田地宅院，那都是十萬畝十萬畝的買，花錢如流水，怎麽可能不隻剩下那點錢？

  不過他作為宦官當然不會打皇帝臉，而是說道：“陛下作為天子，雖富有四海，但畢竟那麽大一個國家，總有居心叵測之人犯上作亂，一者花錢平叛，二者出錢撫民，處處要用錢，錢花得快一些，也是理所當然的事情。”

  張讓幫他找了個借口，漢靈帝這才鬆了一口氣說道：“讓父說得是，原來不是朕在花錢，而是國家正常開銷用度。”

  如果陳暮在這裏，估計要罵這倆厚顏無恥之人真會找借口。

  隻是再怎麽找借口，錢沒了依舊是個問題。

  漢靈帝想了想，說道：“馬上就要到年末，今年稅收該如何定？”

  張讓說道：“子歸說，今年隻能少收，不可多收。”

  “不行。”

  漢靈帝搖搖頭：“往年天下還算承平，沒有動亂，今年四處打仗，又組建新軍，少收必然捉襟見肘，支撐不起，還是跟往年一樣，每畝百錢。”

  “這......”

  張讓猶豫道：“要不要問問子歸的意見。”

  漢靈帝道：“早就問過了，他暫時也沒有什麽取錢之法，隻能今年最後再收一次稅，既然要收，自然要收一次大的，怎麽能還如往年一樣？”

  “那.....好吧。”

  張讓硬著頭皮答應，他知道，這個黑鍋估計又得他與十常侍背。

  不過沒辦法，誰讓他們就是為背鍋而生的呢？

  中平五年九月，最後一次朝議。

  這次朝議，引起了一場軒然大波，整個朝廷內外，都發生了震動。

  天子已經收了三年稅，第一年收益州荊州揚州，由於另外八州不交稅，於是完全擁護這個政策。

  三比八，益州荊州揚州三地的豪強官僚代表，隻能捏著鼻子認下了。

  第二年，漢靈帝收冀州豫州徐州的稅。

  又是一場三比八。

  益州荊州揚州這一次既是既得利益者，又是去年的受害者，三地豪強地主官僚代表跳得比誰都凶，去年他們反對的聲音有多大，今年支持的聲音就有多大。

  結果到了第三年，也就是187年，漢靈帝收涼州幽州並州交州青州五州之稅，這次變成了四比七，因為青州是陳暮的地盤，擁護這項政策。

  到了這個時候，天下豪強和滿朝官員就算再傻，也知道上了天子的惡當，這是要輪番收他們的本來隱藏起來的稅收呀。

  到今年中平五年，也就是188年，從年初開始，反對收田稅，恢複人口稅的聲音就此起彼伏，天天有奏折上來。

  漢靈帝為此也詢問過陳暮，陳暮的建議是，最後再收一次，不過要減稅，每畝變成50，40，30錢。

  也既所謂上等良田收50，中等庸田收40，下等劣田收30，這樣還是很平均。

  如此，哪怕天下稅再來一遍，歲收也在200億錢，和以前差不多。

  但即便如此，漢靈帝也該滿足，因為已經比以往他每年收稅不到百億錢強得太多。

  要知道光武時期一年200億，現在經過那麽多年隱瞞人口，折損了一半，漢靈帝入不敷出，這才想盡辦法斂財。

  而陳暮的政策，完全是正常收稅，還不傷農，是典型的良策，隻是不能作為持續政策適用而已。

  可惜漢靈帝食髓知味，並沒有聽從陳暮適時候收手的勸言，所謂忠言逆耳，概莫如此。

  原本因為陳暮的勸說，本來稍稍有些消停，答應鬆口的漢靈帝，在發現自己的錢再次不夠用之後，決定來一把大的。幹脆全天下的田再收100錢一畝，他就不信那些豪強地主還能翻天了。

  為此，即便是滿朝文武鋪天蓋地的反對聲音，漢靈帝也是一意孤行，在今年十月，秋收的日子，開始了每年一次的大稅收。

  每郡派出宦官和西園兵馬，逼迫各地郡守、刺史督促地方收稅，嚴查地方豪強有沒有隱瞞人口，隱瞞田地，人口稅雖然免除，但地主豪強家的奴仆卻不在此列，依舊要交錢。

  一個家中有三萬畝地，一千名奴仆的豪強，大概要交五百多萬錢，而如果這名豪強沒有其它收入的話，那五百萬錢幾乎是他十分之一的財產，可謂是重稅。

  不要以為豪強地主的錢都是大風刮來的，很多豪強地主手裏的流動資金也沒有那麽多，大頭是田產以及土地，如果遇到剛好將錢全部拿來投資做生意，這個時候要交稅的話，隻能出售手裏的田產來彌補虧空。

  隻是漢靈帝每年收稅選的時機都是秋收以後，這個時候以莊園經濟為主題的豪強地主家中有大量的糧食，糧食在當時也是錢，隻是宦官不是以當時市價收購，而是以往年最低價格收購。

  如此一來，豪強的虧損就更多，為此今年收稅可謂怨聲載道，滿朝上下的官員們都快瘋了，一堆一堆地往皇宮裏跑，各類奏折雪片一樣飛往尚書台。

  而這個時候，陳暮卻遞上辭呈，準備賦閑回家。