翌日的大朝會上，在秦王蕩的教唆之下，相國屈原開始提出幾條諫言。

  第一條，就是關於診金免費的問題。

  包括國醫院在內，秦國所有的私人診所與藥舍，都將實行“診金免費”這一政策。本來群臣還不以為然的，但是當屈原由提出提高藥材與醫療費用之後，他們就偃旗息鼓了，紛紛讚成。

  這事兒，跟群臣的關係不大，隻不過是考慮到醫者們可能會苦不堪言，繼而鋌而走險而已。

  第二條，就是關於官學方麵的問題。

  屈原朗聲道：“王上，近日臣走訪官學，發現官學現存的幾大弊端，急需整改。”

  “請講。”

  “弊端有三。其一，官學的先生不足，無法因材施教。其二，教材不足，書簡不足，官學當中，每份教材都會是幾個先生一起用。其三，教學環境簡陋，許多學子都擠在一間小小的茅舍當中，下雨了還漏水，大風吹的話還可能倒塌，實在危險！”

  此言一出，朝堂上的群臣就開始交頭接耳，竊竊私語，亦或是在暗暗思襯著。

  他們可不是屍位素餐的臣子。

  食君之祿，分君之憂啊！

  “二三子可有對策？”秦王蕩問道。

  這時，右丞相彌子夏就出列道：“王上，臣以為官學的教學環境可以改善，規模可以擴大，教室也可以整修。”

  “善。此事，就交由李曇去辦吧。”

  “臣遵命！”禦史大夫李曇回應道。

  “至於教書先生不夠用，人手不足，王上不妨繼續張榜，舉國上下，普選人才充當，再不夠，就到山東列國去，重金懸賞，賜宅賜地，待遇從厚。”

  “……”

  “王上，臣以為不可！”左丞相甘茂忙出列道：“王上，似這般張榜，這般重金懸賞，我秦國還有多少錢財可以揮霍？眼下大秦各個方麵都要用到錢財，怎可施加於教育這一領域？”

  秦王蕩意味深長的看了甘茂一眼，直接拍板道：“寡人準了。這事兒，交給甘茂去辦吧。”

  “……”甘茂的臉都綠了。

  秦王蕩這般乾綱獨斷，群臣都不好吭聲。

  樗裏疾已經去修養一段時日，不在朝中，除了他，實在沒人敢於忤逆秦王蕩的權威了。

  “臣遵命！”

  彌子夏又道：“至於這教材不足，書簡不足的問題，或許可以通過砍伐竹子的方式，緩一緩。也可從其他地方購置，加以手抄。”

  “善。”

  其實秦王蕩是不想同意的，但是無可奈何。

  這砍伐竹木，實在是破壞環境。再加上進度又慢，還手抄呢，遠沒有印刷術來的快。

  這一刻，秦王蕩是很想把造紙術和印刷術搗鼓出來的，隻可惜沒這個條件，他自己更沒這個本事。

  還好，秦王蕩有這個知識，隻要將這個知識傳授給專業的人才，讓他們去一一甄別，一一試驗，秦王蕩就不信搗鼓不出來！

  造紙術與印刷術的事情，已經可以提上日程了！

  解決了官學方麵的事情，屈原又道：“王上，臣巡視之時，還發現我大秦的遺孤甚多，流落於民間，過著忍饑挨餓，朝不保夕的生活。臣建議，由官府撫養這些遺孤長大，直到十六歲！”

  “什麽？”

  “不可！萬萬不可！”

  “屈原，你這是誤國誤民之言！”

  “我秦國哪裏有這麽多的閑錢撫養遺孤？”

  好吧，就是沒錢！

  甘茂實在是忍無可忍，站出來道：“王上，臣以為相國所言，大大的不妥！列國皆有遺孤，而且數量之眾，與我秦國隻在伯仲之間！列國是如何對待遺孤的呢？最多是給一些撫恤金，甚至都不給的！我大秦對待遺孤已經是仁至義盡的，何必再耗費財力，耗費物力去撫養遺孤？”

  “甘相所言大謬！”

  屈原朗聲道：“那些遺孤，難道是天生的孤兒嗎？不，絕對不是！他們的父親都是在戰場上陣亡的烈士！他們是烈士的遺孤！他們的父親是為大秦而亡的！”

  “遺孤何其之多也？一一撫養，豈非要把我大秦的國力拖垮？”

  “甘相此言差矣。”彌子夏亦是道：“遺孤固然不少，但是他們吃的不多，隻要咱們製定一定的標準，每隔幾日按時發放糧食即可，何以言及拖垮大秦之國力。”

  “這……這，你們！”

  甘茂算是看清楚了，這彌子夏和屈原都是一邊的。

  “就這樣吧！”

  秦王蕩出聲道：“遺孤，是烈士的遺孤，寡人不能不善待他們。將士們在戰場上為我大秦拋頭顱，灑熱血，總不能讓他們的在天之靈，看見自己的孩子受苦受難吧？寡人要讓他們全然沒有後顧之憂！”

  “王上聖明！”群臣山呼道。

  就在秦王蕩準備退朝之時，一名內侍匆匆跑進來，將手中的竹簡呈給秦王蕩。

  後者打開竹簡一看，頓時眉頭緊蹙。

  “蜀郡發生了地動（地震）。”

  “什麽？”

  群臣聞言，都不禁為之變色。

  地震，對於這個時代的人來說，還遠沒有後世的那般可怕。畢竟百姓住的都是土坯房或者茅屋，一旦坍塌，就算跑不出去，也不至於被活活壓死。

  雖不至死，但也要殘廢或者重傷。

  秦王蕩立馬命令右丞相彌子夏負責賑災之事，統籌兼顧，將糧秣以及國醫院的醫者盡快送到災區。

  然而，禍不單行，沒過多久，又傳來蜀地發生洪澇災害的消息，死了不少百姓，甚至於已經有人開始鬧事。

  秦王蕩對此倍感棘手。

  晚上，他輾轉反側，思考著對策。

  絞盡腦汁的秦王蕩，終於想起了一條絕妙的對策。

  顯然，關中距離巴蜀甚是遙遠，中間隔著金牛道，道路難行，要將物資送過去是十分困難的。而且還在路上平白消耗許多糧秣。

  這無異於是在打一場規模極大的仗！

  秦王蕩想起，在後來的唐代出現過一種由國家支配的倉廩係統，頗為完善。

  其倉廩主要有六種，分別是：正倉、轉運倉、太倉、軍倉、常平倉、義倉。

  所謂天下倉，主要是指天下正倉，它是常年直接受納正租的官倉。

  唐代倉廩的付出職能可歸納為四項：兵餉、官祿、平準、賑貸。軍倉、正倉供應兵餉；正倉、太倉供應官祿；常平倉負責平準糴糶；義倉負責賑貸救濟。

  上述四項付出職能中的每一項都是由二種、三種甚至五種倉廩或主或從，共同承擔的。這有利於唐王朝的財政應變能力。

  貞觀之治和開元之治與當時的統治者重視維持均田農民、經常進行賑恤活動是分不開的。

  根據史書記載，貞觀二十三年間，賑恤活動達二十六次之多；開元二十九年間賑恤活動達二十七次之多，幾乎每年行賑一次，以保證農時，並使農民固著於土地上。

  當然了，以這個時代的生產力，秦國是做不到這一點的。

  故而秦王蕩與群臣一合計，決定在民間設置一種“義倉”。

  義倉是一種由國家組織、以賑災自助為目的的民間儲備。

  每一年，秦國都將要求百姓將一些口糧儲存到義倉當中，一旦發生災害，導致顆粒無收，實在吃不上飯的時候，就能開放義倉。

  秦王蕩還做出規定，任何人都不得擅動義倉，無有災害，地方官吏敢於貪墨或者開放義倉者，車裂，誅滅三族。