“‘還政於民’和‘建立議會’指的是將天下政權還於民眾，逐步推行民主選舉製度，民選議員參政議政。”

  鳴人解釋道：“我們忍界已經有電視、廣播和報紙等傳播媒介，信息流通速度並不慢，民主選舉的先決條件已經具備，選舉人可以通過廣播媒體宣講施政綱領，爭取選民支持，從而代表民眾成為議員。”

  “‘官製改革’是指無論公卿諸侯忍者，以致天下人才，舉其有能，並且賜官晉爵，以為顧問，另削有名無實之官，廣招有誌之士！

  我們要通過考試、考核等方式，建立公務員製度，以保障基層和各級政府機構管理人員素質，提高行政效率。”

  “‘條約改正’指廣棌公議以交外國，檢討規約以定其當，當忍界統一，新國家成立之後，要重新議定與龍之國的協議，實現雙方主權平等。”

  “‘憲法製定’指複核古有之律令，撰定完善之法典，實現依法治國，保障基本人權和忍界公民的人身安全！

  屆時忍者犯法與庶民同罪，濫用忍術傷及平民，將會受到法律的嚴懲，可不是一句‘為了村子’就能搪塞過去的！忍村實施的一些違背人權的惡政，也必須依據人權法案予以修正！”

  “‘通貨政策’指新政府要建立中央銀行，收回貨幣發行權，製定金融管理辦法，以便靈活地進行經濟宏觀調控。”

  一一解釋了幾項政治、經濟、外交方麵的政策，鳴人稍稍緩了緩，好讓聽講的忍者們能有時間消化吸收。

  “鳴人總隊長，您的意思是，將來忍界統一了，大統領從億萬民眾之中投票選舉產生？”

  日向日足小心翼翼地問道：“那麽我們忍者辛辛苦苦打天下，又是為了什麽？”

  鳴人也沒因日向家主頗有封建階級覺悟的言辭觸怒，笑道：“為了忍界和平和長治久安啊，這不正是大家一直以來的願望麽？你不必擔心忍者們在新製度下會受委屈，忍者本就是天賦出眾的普通人，隻要肯努力學習文化知識，就算從事其他工作也遲早能出類拔萃。何況你們這些忍族還掌握著龍之國投資建立的工廠，都已經薄有身家了，還怕競爭不過普通人？如果在競爭中失敗，那也怪不得別人，是你們自己無能。”

  這話說得日向日足一臉訕訕。

  “再說了，忍者也不是不能去選議員和選大統領，如果你有那個才能，能製定出選民滿意的施政方針，就去參選呀，要是沒那個才能，硬把你推上高位，你也勝任不了。”

  鳴人繼續說道：“等我們解放忍界之後，會先成立一個臨時政府，組建過渡內閣，不會急著進行全民選舉，要等到忍界安定下來，時機成熟之後才會正式實行選舉製度，過渡期大概在五到十年左右。”

  在座的眾人細細思索，緩緩點頭，和之前彷徨迷茫不同，通過鳴人的描述，他們現在好像能看穿時空的迷霧，暢想一番推翻大名之後建立的新忍界究竟是什麽樣子。

  “總隊長大人，您還沒說完呢。”奈良鹿久恭敬地提醒道：“還有‘軍製改革’和‘建立海軍’。”

  木葉的忍族代表們對待鳴人的態度明顯變了，就算年紀比鳴人上二三十歲，也都自覺地使用敬語。

  這可不是出於對鳴人實力的畏懼，而是一種真心覺得鳴人思想層次比他們高，武夫對智者的尊重。

  “這兩點我留在最後說，是因為和我們忍者的幹係最大。”

  鳴人道：“所謂軍製改革，就是結束忍軍製度，忍者不再承擔軍事職能！”

  “納尼？”

  “不可能！”

  “唬人的吧？”

  這一句話就像投進池塘的石子，激起了一片漣漪，忍族代表們紛紛驚呼出聲。

  忍者不再承擔軍事職能，那還能叫忍者嗎？自從忍者這個職業誕生起，忍界戰爭之中就沒缺少過他們的身影，忍族代表們簡直不能接受，想象不到不打仗的忍者應該去做什麽。

  “聽你們意思，好像還挺喜歡殺人放火的嘛？”

  鳴人詫異道：“你們不是很期待和平來臨嗎，怎麽，不讓你們上戰場殺人，手癢？”

  調侃了一句，鳴人正色道：“新製度下，我們將改變以往戰時集結忍者建立臨時軍隊的役兵製，實行募兵製，組建常備正規軍。”

  忍界的軍事製度，乃是繼承自戰國時代武士的役兵製，平時忍者們各司其職，戰事臨時征召組建起忍軍。

  這種製度好處是平時無需消耗維持常備軍的軍費，壞處是忍者並非職業士兵，大規模作戰時缺乏組織性和紀律性，喜歡各自為戰。

  原劇情中第四次忍界大戰，忍者聯軍亂象頻出的現象，就是役兵製弊端的體現，平時沒有經過係統訓練，習慣小隊作戰的忍者，組建軍團之後紀律性很差。

  將不知兵，兵不知將，軍職混亂，管理鬆散，打順風仗還湊合，傷亡率達到一定程度，士氣就會大跌。

  原劇情第四次忍界大戰中，經常可以看到這樣的景象，士兵們看到穢土轉生的強者動輒驚呼：“好強，怎麽辦！”“完了！”“贏不了呀！”一個個麵如土色，竟然未戰先怯，實在沒一點點兵樣子！

  要不是鳴人影分身四處救火，就憑聯合忍軍那群烏合之眾，還真是不夠藥師兜召喚的穢土轉生強者和十萬白絕殺的。

  “最重要的一點是，必須結束忍界童軍製度！參軍年齡要限製在十八歲，新兵必須是思想已經趨於成熟的成年人。”

  鳴人語氣嚴肅起來：“你們這些大人是怎麽想的，九到十二歲的孩子上戰場殺人放火，難道就不覺得不妥嗎？我們木葉村是黑色大陸的土匪軍閥還是金色三角州的藥販子？”

  鳴人所說的黑色大陸和金色三角都是龍之國典籍裏記載的第三世界國家，貧窮落後的小國，木葉忍族代表們卻是沒聽說過，但聽鳴人的口氣，就知道他說的不是什麽好話。

  “我們忍者心理問題頻發，一個個都性格扭曲，偏執型人格障礙都快成職業病了，很大的原因就是童軍製度，成年人經曆血戰都會產生嚴重心理問題，得戰場後遺症，戰爭結束之後無法在和平環境中生活，三觀還不健全的孩子經曆了殘酷的戰場，不當場發瘋都不錯了，還能指望長大了能成好人？你們知道有多少變態殺人狂是因為童年有陰影？”

  鳴人惱火地道：“就算忍界環境很嚴苛，你們這種竭澤而漁，犧牲下一代的做法，是活過了今天就不考慮將來了嗎？以前怎麽樣我也不便過多指責，今後必須做出改變，孩子在成年之前，要接受九年義務教育，完成學業，心理健康，樹立了正確的三觀之後，才能參軍殺敵。”