乾清宮中。

  ??畢自嚴屁股挨半邊坐在墩子上，神態有些緊張的看著朱由校翻看著他所上的那道奏疏。

  ??良久後，朱由校才看完，緩緩合上，將奏疏放在桌子上，一時沉默不語。

  ??畢自嚴一時有些猜不透陛下心中究竟作何感想，若是陛下覺得風險太大，不支持的話，則無論這個提議有多麽完善，都將無法實行下去。

  ??甚至就連他畢自嚴本人也將因為得罪人太多，而在戶部尚書這個位置上呆不久，最終隻能遺憾辭官歸家。

  ??關乎著朝廷財政以及自身前途的事情，由不得畢自嚴不緊張。

  ??好一會之後，朱由校終於說話了。

  ??“畢愛卿先為朕講講我大明的鹽政吧。”

  ??朱由校並沒有就畢自嚴的這份改革提出什麽意見，而是想先了解一些明朝具體鹽政，畢竟自己來到明朝不久，又長時間身處宮中，肯定沒有明朝這些士大夫們對於鹽政了解的多。

  ??聽到陛下的這樣話，畢自嚴鬆了口氣，雖然沒有同意，但卻願意了解，這便有希望。

  ??畢自嚴精神一震，組織了一下語言，說道。

  ??“我朝之鹽政，由太祖時期之開中法至今，依然實行。”

  ??“所謂開中法便是......”

  ??畢自嚴不愧為專業的，對明朝的鹽政了解頗深，所講麵麵俱到，細致入微，一點點為朱由校鋪開了一副明朝鹽政的發展畫卷。

  ??隨著畢自嚴的講解，朱由校對於明朝的鹽政總算有了一個深入的了解。

  ??提到明朝的鹽政，便必然繞不過開中法。

  ??開中法始於太祖洪武時期，一直延續至今。

  ??簡單來說，開中法便是將國家鹽業專賣下放給了一部分權利給商人。

  ??商人需要將糧食運送到指定的邊防地區，換取鹽引，這是報中。

  ??然後，商人憑借鹽引到指定鹽場等待領鹽，在鹽課司將鹽支付之後，會將鹽引的一角撕下來，這叫守支。

  ??商人再將鹽運往批驗所報核，批驗所會再次將鹽引的一角撕下，檢驗完畢後，付清稅費，再撕下鹽引的第三角。

  ??最後，商人再將鹽運往指定地區進行售賣，由當地官員撕下鹽引的最後一角，這是市易。

  ??講到這裏的時候，畢自嚴清了清嗓子，繼續說道。

  ??“商人若是想要跑完整個流程的話，所需要花費數年時間，所以，鹽商們為了節約成本，便會在在各邊防地區召集流民實行屯田，屯田所收獲的糧食，在當地便可以交付給朝廷，以換取鹽引。”

  ??說到這一點的時候，畢自嚴興高采烈的講述著這一舉措在當時所產生的利好。

  ??由於商人在邊防地區屯田，這叫做商屯，有利的促進了邊防地區的經濟繁榮，查閱資料可知，在明前期，邊防地區的糧食價格是非常低廉的，一石米不過四五錢銀子而已，甚至有的地方隻需要二三錢。

  ??聽到這裏，朱由校忍不住問道。

  ??“如此利好的舉措應道能為朝廷節省不少錢糧吧？”

  ??剛剛還興高采烈的畢自嚴，聽到朱由校此問，麵色黯淡了下來，忍不住歎口氣，說道。

  ??“壅滯嚴重啊。至於鹽引為何壅滯，以微臣看來，有以下三個原因。”

  ??“其一，便是由於寶鈔。在太祖洪武初期，朝廷對生產鹽的灶戶之待遇還是相當之優厚，產鹽一引（四百斤）便給米一石。可是後來，朝廷不再下發工米，而是由寶鈔代替，隨著寶鈔的濫用廢除，灶戶則沒有了收入，而且還要忍受總崔之類人的勒索。無奈之下，灶戶們隻能依靠非法出售餘鹽來過活。”

  ??“據臣調查估計，我大明各地流通之私鹽乃是朝廷所掌握官鹽的四到五倍，可謂私鹽橫行啊。”

  ??聽到這裏，朱由校忍不住心中一驚，之前便知道私鹽律禁不絕，可萬萬沒有想到私鹽竟然會比官鹽多出這麽多。

  ??“那第二個原因呢？”平複了一下心情，朱由校問道。

  ??“其二，便是各個鹽區需求的不平衡。”畢自嚴斟酌了一下後，繼續說道。

  ??“鹽商需要將鹽從各個不同的鹽場運往批驗所檢驗，然後再運往指定地區售賣，可是有的鹽場距離遙遠而且路途不暢，所以，哪怕是同一運司下的鹽場，對於鹽商的吸引力也各有不同；而且，有的鹽場距離批驗所路途太過遙遠，各個鹽場所產鹽的質量也有優劣之分，這便造成了有的地區鹽引壅滯，而有的地區則無商可中。”

  ??朱由校沉思片刻，點了點頭，繼續問道。

  ??“第三個原因呢？”

  ??畢自嚴猶豫了一下，還是硬著頭皮說道。

  ??“其三，便是鹽引的濫發無度。”

  ??說到這裏，畢自嚴便不再開口了，畢竟誰都知道，鹽引的濫發誰能濫發，那隻有皇帝，總不能當著陛下的麵去指責人家的老祖宗們吧。

  ??畢自嚴還沒有活的不耐煩呢。

  ??其實哪怕畢自嚴不說，朱由校也明白其中緣由，於是，雙方都很有默契的沒有就這一話題繼續說下去。

  ??朱由校思考著關於畢自嚴說提出的這些問題，總結為就是。

  ??一，由於灶戶生活得不到保障，給朝廷產鹽的積極性不高，甚至出現大量逃逸，如此，還不如販賣私鹽，這也是私鹽遠高於官鹽的一個原因。

  ??二，則是跑完整個流程來販賣鹽，和販賣私鹽的成本完全不能比，這也是很多鹽商大量販賣私鹽的原因，至於鹽引，則是關鍵時刻，朝廷派人來查的時候的保護牌。

  ??三，由於私鹽橫行，根本不會在規定地區販賣，而是到處亂跑，嚴重衝擊了市場。

  ??四，朝廷明明已經下發了鹽引，還派中官在各地設置路卡，在鹽關征稅，沉重的打擊了鹽商們的積極性。

  ??想到這裏，朱由校問旁邊的王朝輔。

  ??“去歲鹽關所收鹽稅幾何？”

  ??聽到朱由校這麽問，王朝輔的腦門立刻便出了冷汗，有些結巴的答道。

  ??“五......五萬四千餘萬兩。”

  ??朱由校冷笑，才五萬多兩？恐怕再往上翻十倍都不止吧。

  ??“將在外征收鹽稅的都撤回來吧，還有，在外征收關稅的，都給朕列一個條目出來，等朕處斷。”

  ??“是，奴婢一定照做。”王朝輔擦了擦額頭的冷汗，趕忙說道。

  ??看到陛下如此雷厲風行的決斷，畢自嚴更加認定，陛下將來必是一代明主，對於鹽政的改革更加有信心了。

  ??沒有再理會王朝輔，朱由校想了想後，說道。

  ??“如此，便是商屯遭到破壞的原因了吧？”

  ??哪知，畢自嚴搖了搖頭，說道。

  ??“如此痹政，雖是對邊防的商屯有破壞性影響，但還不是最致命的，若說開中法完全崩壞，則是因為一個人。”

  ??“誰？”朱由校眼睛微眯。

  ??“弘治五年的時候，時任戶部尚書的葉淇。”畢自嚴想了想後，還是覺得這個鍋得他的上上上......上一任戶部尚書來背，繼續說道。

  ??“葉琪當時提出，由納糧換取鹽引，改為納銀換取鹽引。如此，還有那個鹽商會將糧食再運往邊防地區呢，還有那個鹽商會在邊防地區繼續屯田呢？”

  ??“之後，朝廷雖又恢複了納糧開中法，然，製度已然遭到破壞，想要修複，何其之難啊。”

  ??“商屯以及邊防衛所遭到破壞後，邊防地區的糧食由洪武時期的一石數錢，發展到了現今的一石數兩，甚至數十兩銀子。軍費開支也越來越高，據臣初步預算，現今我朝每年光軍費開支便不下兩千萬兩。”

  ??聽完畢自嚴的講解後，朱由校有些煩悶的站起身來來回走了兩圈，看了看外邊的天色，不知不覺間，兩人竟然從午後長談到了傍晚，天都快黑了。

  ??想了想後，朱由校說道。

  ??“今日時辰已晚，愛卿暫且回去休息，明日召集內閣以及戶部官員召開廷議吧，務必商討出一個行之有效的改製措施出來。”

  ??知道已經說動了陛下，畢自嚴不禁心中歡喜，他此次前來，也是覺得陛下銳意進取，可能會接受改革的方案，所以才會冒險一試，想不到竟然成了。

  ??此時事了，畢自嚴心中的一塊石頭，總算放了下來。

  ??正當畢自嚴準備答應的時候，卻又聽朱由校繼續說道。

  ??“到時一並商討一下朕從遼東所得銀兩之歸屬吧，如此，那些想要聚眾討要俸祿的官員便不會再生事了吧？”

  ??啊？畢自嚴長大了嘴巴。

  ??陛下連這個都知道？

  ??畢自嚴愣愣的看了看朱由校。

  ??卻見朱由校隻是似笑非笑的看著他。

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