但小部落顯然就不會有那麽多的優待，雖然按照以前易魁洛的規則，一視同仁，所有部落都會發放糧食，但這種事情，官方的說法與私底下的做法自然是會有所出入的，畢竟遇到災荒的時候，首先糧食就那麽多，不可能所有人都救，因此如何分配就是一個大問題，往往就是大部落分到的更多，而小部落分到的更少。

  畢竟大部落提供著軍隊和大部分的稅收，而小部落提供的稅收和軍隊是非常少的，同時他們在政治議會之中又沒有代理人，自然也就不會有人把他們放在眼裏，而即便議會下達必須平等對待的命令，也不會有什麽用，因為基層的公務員大部分也都是大部落的成員，他們在執行公務的時候，自然會偏袒大部落，就像魏晉南北朝時期，上品無士族，下品無寒門一樣。

  大部落的成員們會將自己手中的糧食分配給同樣的大部落們，這樣一來，當自己的部落遭災的時候，其他大部落的公務員也就會把糧食分配給自己部落的人，這對於大部落們來說顯然是好事，而人族雖然比起大部落的成員來說，沒有這樣的擔憂，但往往也會從善如流。

  畢竟人族雖然沒有擔憂，畢竟他們手中有的是糧食，都是地主，最次手下也有幾十戶人家供養他們，即便遇到天災，他們自己手中的口糧就足以支持上幾年，不會有什麽餓死的可能，但他們身邊的同事絕大多數也是大部落和中型部落的人，麵對他們的影響，人族自然也會選擇睜一隻眼閉一隻眼。

  畢竟如果完全按照議會的決定來執行，那就是得罪了大部分的同事，而討好了小部落，他們也並不會記得的恩情，畢竟他們隻是小吏而已，誰會知道他們的名字呢，而身邊的同事卻是要朝夕相處的，如果得罪，雖然雙方之間不會有口頭上的辱罵，但彼此之間必然會產生排斥，這是必然的，因此在這種事情上，小部落往往就會處於劣勢，死亡人數永遠是最多的。

  而如今，將這些責任全部歸咎到大部落之中，他們就有義務照看這些部落，如果做不到，就會有議會派出的委員會來進行調查，從而對違規的大部落進行懲罰，如此一來，基層的統治也就可以穩固下來。

  至於人族，早已經跟新換代，對於這種做法自然也是提倡的，而這麽做，對於大部落和中型部落以及人族來說自然也是好事，首先他們可以更加名正言順的將權利集中到自己的手中，對周圍的部落有合法的指揮權和領導權，可以借機而大肆發展，同時龐大的小部落人口將為他們提供充足的動力。

  首先是作為商品的傾銷地，這些大部落們手中都有屬於自己的公司，但畢竟是最大的部落，人口也不過隻有百萬而已，根本養不起一個巨大的跨國公司，而憑借這些成百上千的小部落，他們的公司就可以壯大，然後與其他公司抗衡。

  同時這些地方也會成為勞工的重要產地，這些小部落的人在戰鬥中沒什麽用，但作為生產的工人，無疑是非常合格的，畢竟即便是小部落的人，在易魁洛一以貫之的義務教育之下，大部分人都是識字的，且懂得一定的規矩，如此一來，便是最好的勞工，這樣調動起來，也比較方便。

  可以說新的貴族封建法度，對於小部落們來說，保證了他們安寧的生活，而對於大部落們來說則是擴張了屬於自己的權利，得到了更多的籌碼，是一件兩利的事情，而原本對於人族來說不利的大部落擴權問題，如今也因為城市化而解決。

  這也是為什麽在城市化成功之後，易魁洛才會推出這樣一道命令，來理清地方統治上的矛盾和規則，當然，單單是城市化還不夠，鐵路的出現才是人族最終選擇放權最大的原因，因為大部落掌握地方權力之後，一般就會出現一個問題，那就是地方逐漸壯大，最終威脅中央。

  這是曆代以來必然的事情，看看暗夜人帝國，矮人帝國就知道了，地方與中央的矛盾可以說是貫穿始終，這些大部落如果控製住了地方，那就控製住了物產的生產，同時和大量的人口，而雖然易魁洛修建了國道，省道和郡道，但這些道路之間的聯係非常的慢，易魁洛地大物博，單單是軍隊集結要趕過去都非常的困難。

  因此這也是易魁洛寧願看著地方上混亂也不願意放權的原因，而如今，城市化之後，大量的人口聚集在城市接受人族的直接管轄，已經不是一個大問題，二來就是火車的發明讓易魁洛各個地區之間的聯係變得更加緊密，軍隊的調動也變得更加快速，如今的易魁洛隻要在幾個大都會區和幾個小的人口稠密區駐軍就可以通過鐵路輻射全國，這樣一來，即便地方權力想要做大，隻要出現萌芽，易魁洛就可以派遣大軍將這些貴族們消滅在發展階段之中，這正是人族答應放權，而沒有死纏爛打的原因。

  通過放權，大部落和小部落們同意了人族遷徙的計劃，即便還有不同意的，數量也非常稀少，這些人則可以發配到新殖民地讓他們去那裏開發新的土地，不過這樣做雖然短期內看效果不錯，但也確實有很大的隱患，這也是如今人族麵臨的憂慮，那就是地方權力逐漸外放之後，大部落在易魁洛的影響力變得越來越大。

  同時大部落之間也在互相兼並，到如今，建國兩百多年的時間，從最開始的一百三十餘個大部落到如今，能夠算得上大部落的隻剩下四十餘個，大部落數量的減少，自然就是權利集中的過程，當全國有上百個大部落的時候，他們每一個與人族單獨對決的影響力都是很低的，除非聯合超過一半以上的部落才能夠對人族有一定的威脅。

  而如今，即便隻有四五個部落聯合起來，人族就不得不要參考他們的意見，從而再做出決定，可見他們的影響力到底有多麽的大，這也是人族如今忌憚的，至於為什麽這些大部落的數量會在短期內減少這麽快，倒不是說彼此之間吞並有多麽嚴重，易魁洛雖然允許小部落之間互相征伐，可以當做沒看見，但對於中型部落和大部落之間的鬥爭，則是管理的非常嚴格。

  畢竟他們都是易魁洛重要的成員，如果隨便他們進行鬥爭，那麽對於易魁洛來說損害是非常大的，尤其是不利於團結，畢竟大部落的許多居民都已經生活在城市之中，如果雙方部落之間爆發衝突，那麽對於整個國家來說就是巨大的災難，同時會在心中隱藏下仇恨的種子，這是萬萬不可行的。

  易魁洛是一個多種族的國家，各個種族之間，無論如何，起碼要保持一個明麵上的友好，更何況易魁洛的軍隊主要便是依靠大部落和中型部落以及人族組成，他們是占據著核心，如果雙方之間關係變得差，那麽當軍隊在編組的時候，就不能夠把他們放在一起，畢竟誰也沒有能力把自己仇恨的一族當做可以依靠的對象，所以在這一方麵，大部落之間的爭鬥其實比小部落之間的爭鬥要遠遠少得多。

  而大部分的部落也不是因為戰爭而衰落的，其主要原因便是發展的太慢了，以至於脫離了時代的步伐，在如今的易魁洛，大部落的衡量標準已經有所不同，在建國的時候，隻要一個部落擁有五名五階以上的強者，同時部落人口超過五萬，便是大部落，而到了現在，人口突破兩百萬的同時，要擁有四名八階強者，十名七階強者才能夠算是大部落，這樣的要求，能夠達到的自然就相對比較少。

  畢竟兩百萬的人口，這可不容易，越是複雜的部落，往往生育期就會越難，像吸血鬼們一次初擁往往要準備十年以上的時間，精靈一族誕生一個新的孩子更是需要三十年到五十年的時間，才能夠順利誕生，不像那些昆蟲族，爬蟲族等等，隻需要兩三個月的時間就會誕生孩子。

  包括人族也是如此，普通的人族十月懷胎一朝分娩，而如果是六階以上的武士，其孩童的誕生往往需要三年到五年的時間才能夠分娩，就像封神榜裏的哪吒一樣，在他的母親獨自裏待了整整四年的時間，便是因為他已經超脫凡俗，是不同的人，而這個時代也同樣如此，越是結構複雜，天賦超卓的種族，往往繁衍後代就越發困難。

  像如今的人類，普通人族繁衍尚且順利，但貴族們的繁衍則非常的困難，一懷孕便需要等到四五年的時間，在這段時間裏，戰鬥力削弱，同時反胃和惡心足以讓人變得非常瘦弱，而在這段時間，孩子卻是最需要營養的時候，所以你必須不停的吃才能夠幫助孩子獲得足夠的營養，像現代的母親隻需要十個月的時間，就可以把孩子生下來，而四五年的時間，單單是妊娠期就有五六個月的時間，這對於一名女性來說絕對是非常難熬的，甚至有許多上層社會的女性宣布終身不生小孩兒，或者隻生一胎，便是因為這種生育實在是太過於痛苦。

  所以人族的繁衍速度也變得很慢，在最開的時候一撥嬰兒潮將人族的人口衝上兩千萬，但到如今，人族的人口也始終隻是在兩千五百萬左右徘徊，不見上升，也不見下降，可見大部落的繁衍到底有多麽的困難，兩百多年的時間，要到兩百萬這就是一個很難的數字，而八階的強者又哪裏是那麽容易的，單單是培養一名都非常的困難，畢竟那已經是接近九階的最後一步了，而如今易魁洛的規定是四位八階，才擁有成為大部落的可能。

  正是因為標準被往上提升，因此大部落的數量自然減少，絕大部分部落無法達到這個目標，便隻能夠下降到中型部落去，而中型部落之中不合格的則成為小型部落，可以說自然淘汰才是主流。

  至於為什麽易魁洛要通過這種方法減少大部落的數量，這並不是人族決定的，而是這些大部落們自己決定的，他們想要獲得更多的權利，自然要排斥這些比自己弱的部落，從而讓自己的權利變得更大了，而事實上他們也成功了，通過兩百多年的努力，他們成功將其他部落趕下了權力的核心，讓他們被邊緣化，而他們也順利站到了舞台中央，擁有了與人族正麵對抗的力量。

  不過隻是擁有力量而已，誰都沒有想真的對抗，畢竟如今的易魁洛，還沒有強大到可以在麵臨一場內亂的同時，還能夠平定外麵人虎視眈眈的侵略，所以雙方還是十分友善的相處著，但在一些具體的政策政見上，每一個部落的意見就必須要更加慎重的參考，才能夠做出決定。

  這在一定程度上使得議會的決策可以考慮到更多的方麵，但同時也讓人族在立法權上受到了很大的限製，原本易魁洛的三權全部都在易魁洛的手中，而如今，立法權正在與三十個大部落共同分享，這對於人族來說，自然是一件非常不甘心的事情。

  這也是為什麽君克爾在臨行之前會把權利交給如今的新任議長霍華德，便是因為他是養殖場人和小鎮人結合的孩子，他可以有效的讓養殖場人和小鎮人之間的矛盾得到一定程度的緩解，甚至有一定的希望可以得到彼此的原諒，而隻有人族團結在一起，才能夠在接下來的政治鬥爭中，保證人族的地位不至於被大部落們擊倒，以至於徹底喪失。

  而霍華德也確實做得很好，在他上任以後，積極的彌補養殖場人和小鎮人之間的關係，首先便是安排七位大公爵的子女進行聯姻，其中包括他的子嗣，這七位大公爵之中，四位來自養殖場，三位來自小鎮，彼此之間的聯姻無疑是有著重要的代表意義。