“孟兄大義！”

  對於孟論的舉動，張倉也很感動。因為從太學院到六部，職位是降低了，而且地位也不像太學院這麽尊崇了。然而，孟論為了伏念，為了大秦可以放棄這一切。

  這不是普通人能做到的了。

  大家這麽辛苦努力是為了什麽？

  不就是為了大權和富貴嗎？

  而很多人努力都未必達到孟論現在的高度。

  因此，能舍棄大權，能舍下富貴的人都不簡單。

  孟論就是這個一個人。

  他豈能不佩服？

  於是，兩人又聊了片刻，看到天色不早了，就各自離開休息了。

  次日，馬隊再次啟程行軍。

  因為兩人都是文官，一路上的行軍速度不快，因此四天之後方才達到甘泉宮山下。

  這時，天色已經晚了。

  兩人依舊沒有準備要休息，他們連晚飯也沒吃就連夜來覲見贏高。

  贏高早就知道兩人沒有吃飯，特意為他們準備了一桌子飯菜，還陪同兩人吃了一點，這讓兩人很感動。

  飯罷！

  三人來到了禦書房。

  張倉開口說道，“臣這次來見太上皇，就是想問問太上皇，關於大秦征服西方世界，該怎麽統治，可有新的諭旨？”

  “你們不錯！”贏高聽完，開始誇獎道，“能未雨綢繆，西方之戰還沒有開啟就已經考慮的這麽遠了。”

  他發現，現在的內閣越來越讓他滿意了。

  不管是在管理大秦政務方麵，還是考慮問題方麵，似乎都已經承擔起了內閣該有的職能。

  已經不再像之前，需要他說什麽才能去做什麽。

  現在的內閣已經主動開始謀劃和製定策略了。

  這才是他需要的內閣，大秦需要的內閣。

  “這是內閣的本分！”張倉忙謙虛地回答道。

  “西方世界其實比我們現在看到的東方世界還要大很多。”贏高想了想昂說道。他起身拿出了繪製好的地圖，一個區域，一個區域地向張倉和孟論解釋道，“因此，大秦想要全部統治這麽大區域，有點不太合適，大秦會顯得力所不及。”

  “怎麽辦？”贏高笑道，“就隻能拿出一部分土地進行分封製了。讓這些諸侯王統治這些地方，而我們隻要統治這些諸侯王就行。”

  “確實！”孟論點頭道，“太上皇的想法可行。”

  “因此分封製的前提是就是這些受封的人他必須忠於大秦，而且是為大秦立下汗馬功勞的人。”贏高繼續說道，“因此才有了這次西征的決議，才會吸引這麽多人參加。其實朕的想法很簡單，就是大秦攻下西方世界之後大秦拿出三分之一的土地來分封諸侯王，大秦自己統治三分之二的土地就行，這樣大家相互牽製又相互合作，才能鞏固我們的戰果。”

  “至於分封的諸侯王...之前朕預計大國有九，小國有二十三。九個大國當中，宗師子弟占三個名額，其他六個名額留給為大秦立下汗馬功勞的勳貴武將們。小的二十三個王國，就分封給西征時立下大功的人吧！”贏高想了想說道，“具體是多少個人，大家該怎麽分封，內閣和贏天下再去討論一下，列出一個方案，你們再想朕呈報吧！”

  “諾！”

  張倉立馬點頭道。

  他覺得太上皇的這個想法真的很妙。

  將受封的這些王國相互割開，就避免了春秋戰國時期各國相互征伐的情況。

  而大秦又可以通過這樣分化治理的方式，能牽製住他們，免得他們做大做強。

  “這就是我們說的，國中有國。”贏高再次說道，“受封的王國，他們怎麽治理自己的王國，我們不會去管，不過有一點必須要明確規定，就是文字、習俗和禮儀以及度量衡還有服飾等等都要遵循大秦，不然，我們千辛萬苦攻下這塊地方要幹什麽？”

  為了能夠同化西方世界，這是贏高的底線。

  要是文化方麵不能同化、習俗和禮儀方麵不能同化，或愛各自王國鑄造自己的錢幣，利用自己的度量衡和文字。

  他的想法不就泡湯了嗎？

  “臣明白了！”張倉一下子就看出了贏高說的問題的本質，於是說道，“這些問題，臣回去之後跟首相他們說，到時候內閣會跟六部尚書一起討論，會製定出詳細的規章製度，會有詳細的約束分封的諸侯王的律法。”

  “嗯！”贏高微微點頭。

  身邊有才華過人的能人，就是輕鬆。

  隻要你稍微提一下，他就該知道去怎麽做。

  “關於大秦統治的地方，可以建立行省製度。”贏高想了想說道，“等大秦滅了吳楚，就是實行省府縣三級區域管理製度，而在攻下西方世界之後想要實行這樣的製度還不是時候。那麽行省製度就很合適了。”

  “行省製度？”張倉疑惑地問道。

  “攻下西方世界，沒有分封的三分之二的國土要劃分為十三個行省，行省裏麵專門設立總督府，管理行省的軍務，再設立行署，管理行省的政務，軍政分離又相互合作和補充，這樣才能起到更好的治理這些地方的效果。”

  “當然，總督手中的有多少大軍，這個需要他鎮守的地方來確定，大軍不能過多，不然會形成藩鎮割據的局麵。還有，為了讓行署不能被總督壓製住，行署也可以容許有自己的衛隊，大概人數確定在兩千。”贏高說道，“這樣，即便總督權力很大，可他要是有異心，行署衙門也可以牽製住他，況且這些異邦的統治，行署衙門沒有自己的兵馬也會遭受他們的攻擊，總得有護衛吧？”

  “太上皇說的沒錯！”孟論道，“想要統治這些異邦人，在他們還沒有得到教化之前，還是得通過武力。”

  “關於行署的護衛該怎麽稱呼？”張倉問道，“他們肯定不能劃分到大秦禁軍序列當中。”

  大秦禁軍現在沒有，不過也已經在開始醞釀和改革了。

  隻要滅了吳楚兩國，樞密院就會改製軍製了。

  樞密院的想法時，將大秦所有正規軍設立為禁軍，全部為職業軍人。