初平三年開春，大概是秦軍最愜意的一段時光，甚至有部分軍隊，孫揚已經安排他們集體放假，回家相親或者造娃，為以後的大秦打下堅實的人力基礎。

  這一年，也是孫揚最為輕鬆的一段時間，遠近周邊無戰事，董卓將關東聯軍又給擋在了千裏以外，大秦可以用這短短的一年時間進行新的發展建設。

  孫揚一直就非常非常重視教育問題，如果沒有軍官學院和政史學院的長期供血，孫揚這麽個喜歡搞事情的政權早就被世家大族給攻陷了。

  凡事都應該有計劃的進行，這個計劃必然是需要長時間的堅持，才有可能達到想要的結果。

  初平三年二月二，秦國擬出了設立八所學院的總章，並將八所學院分布在秦國目前所占據的幾處州郡。

  第一所：大秦陸軍高等武官學院，總院設立在四軍團駐地姑臧，分別於雍、涼、豫三州治所以及南陽宛城設立分部，培養中低級軍官。

  長安加設軍官召集所，預備役軍官、軍校生在駐留長安期間，由軍官召集所統一管理，一旦秦國某一方向發生較大戰爭或戰損，急需要優秀軍官補充時，各陸軍分院需及時向長安輸出軍事人才、軍官召集所需立即召集駐留長安所有軍官，並組建新軍開赴二線戰場進行戰備訓練。

  第二所：大秦政治高等文官總院，總部從武威遷入長安，由武威政史學院更名而成。

  學院院長由蔡邕擔任，副院長擬定三人，分別是皇甫嵩、盧植、傅燮，傅燮為第一副院長；

  此四人將分別對考入高等文官學院的學生教授文學、兵法、政治、史學以及其他附屬科目，並且政治高等文官學院不得以某一家學說為主，需兼容百家，並世稱道。

  雍、涼、豫三州治所以及南陽宛城設立地方分院，收羅寒門人才。

  第三所：長安高等軍工學院，總部設立於長安，其主要教學是以服務軍隊為主，研究軍工器械為輔，這是一所軍事工業型學院，院長為扶風人馬均；

  第四所：長安高等民用工業學院，院長由孫揚親自擔任，副院長魯肅、劉曄；孫揚就是要造成一場轟動，給這大漢所有的工匠一種直觀的認知，秦國極其重視工匠（來吧！都來我秦國吧！）

  這所民用工學院是由錦衣衛從大漢各個地方威逼利誘、甚至綁票而來的工匠強行組成，在軍隊的高壓之下，工匠們是有情緒的。

  隻不過，這些工匠在孫揚開出的優渥待遇下選擇了安定下來，對於最好的工匠，孫揚更是直接給予了千石的待遇，比郡守也不遑多讓，羨煞了不少旁人；

  第五所：南陽高等醫官學院，醫官學院有兩位院長，華佗（秦公府兩千石參讚）、張機（秦公府兩千石參讚。

  因為草創，又沒有多少醫官，所以並沒有所謂的內外科之分。

  並且，孫揚首次排除眾議，用死囚給華佗提供了人體試驗材料，直接吸引華佗留在了長安為孫揚培養軍用醫生；張機則是培養民用醫生。

  第六所：長安高等商學院，所有加入長安商會的成員，各地的商人，必須將其嫡係子弟遣入長安商學院學習三年，三年期滿，方可離去或者加入秦國商業部。學院院長糜竺（暫未到任）。

  第七所：貴族學院，名譽院長孫揚，並且貴族學院不設常任院長，其生源來源便是大秦所屬各郡縣令級以上（含）官員的子女以及營督以上武官的子女。

  隻要是大秦的縣令及以上官員，就必須將其家族嫡係子弟或者嫡親子女派來長安貴族學院學習，期限三年，三年後根據政治學院和貴族學院統考成績進而分配其職務。

  貴族學院也是所有學院中唯一不用考試，隻用身份就可以進來的學院，但想要進入其他學院就必須通過考試。

  第八所：長安高等農學院，院長孫揚，副院長國淵、管寧。

  以上便是孫揚設立的八所學院，其主要目的就是為了實現孫揚的政治理想。

  在這個士農工商四階層分層級的年代，士農工商軍五種主分人群的平等更顯難得。

  但是，要做到這些也非常之難，需要強力的推行才能實現，這才有孫揚為了秦國的發展強製建立的八學院。

  八大學院一經建立，立刻就迎來了秦國內部的許多非議。

  就單單秦國內部，其下屬郡縣主官離職掛印而去者不可計數，幾乎導致了秦國政治的崩潰。

  長安城

  孫揚氣急，他看著手中如飛雪般飄來的加急情報，冷笑不已。

  “好！很好！非常好！他們這次是在給我孫揚騰位置啊！看來有必要學學桓靈二帝了，真以為我孫揚沒有他們就幹不成事了嗎？真以為大秦是腐朽的大漢，可以任由他們去留不成？”

  此時，汝南一郡縣令十去八九、南陽也去了大半、潁川的陳群幾乎成了光杆司令，秦國武關以東幾乎到了無人可用的地步。

  然而，就算是這時候，秦國的郡守們也不敢私自推薦下屬縣令的人選。

  “主公，不知，屬下該如何處置？各地縣令缺失嚴重，今年的春耕怕是無法正常進行了。這...”

  鍾繇輕咳了一聲，孫揚發脾氣殺意凜冽的樣子已令這位長安令汗流浹背，可他還是站了出來。

  他是長安令，幾乎兼著秦國類似於丞相的位置，孫揚基本上是將地方治理全權交給了他，也促使他累得夠嗆。

  “傳令下去，錦衣衛即刻將這些離任官員抓捕到案，送往北地修路，真以為我孫揚是好脾氣不成？

  元常，你去交代一下，各郡郡守都給我放下手中其他工作，先安排農事；

  警察學院第二批五千名學員立刻前往武關以東各郡縣，接管地方刑事；

  農學院立即派出專業人士輔助地方耕作；

  政治學院派遣學員擔任各郡督郵，以中參軍魯肅為組長，組建督郵組，巡視各縣吏治、春耕；

  荊北司令劉曄、漢中郡守徐晃、武威郡守荀攸、河西三郡郡守法正、安定郡守孟達、汝南郡守李嚴為組員，分別抓管涼、雍、豫三州及其漢中周邊、南陽郡及其周邊各地農事，一定要做到將農事安排到底。

  若這樣都無法做到正常春耕，擬定讓各地駐守官兵實行輪駐，幫助百姓將農事完成！”

  說完，孫揚揉了揉額頭，事情已經造成了這樣的局麵，一味的苛責沒有任何意義。

  這時候的秦國已經將內部矛盾激化，目前最重要的是消除其他的矛盾階層，維護底層百姓的利益。

  秦國周邊的外患還不足以動搖秦國根基，孫揚相信自己建立的秦國可以平穩過渡到下一年他自己培養的文官到位。

  作為孫揚的長史，傅嘏呆愣了許久，深深地被孫揚這等從容不迫、雷厲風行的行事風格所震撼。

  他默默地低下頭，將孫揚所有的政令都一一記錄在案，等待鍾繇拿走發布下去。

  不及弱冠的魯肅朝孫揚行了一禮，他也默默走了出去，他臉上的凝重足以證明他此刻麵臨的壓力不小，各地方官兵都在放假，想要立即召回這些秦軍是不現實的，想要做到農事的萬一一失，他魯子敬勢必要做到躬身為民，事必躬親。

  秦國各地都在不停地發生政治地震，這一次又會有多少人會被孫揚記在心裏呢？

  孫揚相信小七會將這些都安排下去。