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  政事堂裏，盤點了戶部積存後，宰相們一籌莫展。

  “天寶三年，天下稅入之物，租錢二百餘萬緡、粟一千九百八十餘萬斛、庸調絹七百四十萬匹、綿百八十餘萬屯、布一千三十五萬餘端。”徐番沉默片刻，輕歎道：“而去年，天寶六年的稅入不足一半……”

  “南方叛亂初定，過兩年也就能緩過來了！”李林甫亦是滿臉無奈。

  朝廷運轉，哪一塊都離不開錢，軍改剛剛推行，各邊鎮的屯田至少要一年後才有收成，此前還得撥付種子、耕牛、農具等物，募兵一旦實施，士兵們第一筆安家費也是個不小的數字。

  到處都缺錢啊！

  “說到來錢，楊侍郎倒是出了個注意！”自從科考鬧出風波後，陳.希烈在政事堂便愈發低調了。

  說著，楊國忠的折子轉到了李林甫和徐番的手上。

  “義倉？”

  徐番皺起眉頭，李林甫麵無表情。

  楊國忠上奏，提議將各地義倉內存糧由各地折成等值絹帛後輸入京師左藏庫中。

  義倉乃貞觀年間時興起，其本意在於救荒，不論權貴百姓，計田多寡，畝納地稅兩升，秋熟收稅入倉，歉收則散賑災民。

  李隆基於開元之初恢複此法，到了開元中期，鑒於連年大熟，穀價漸落，為防穀賤傷農，就下詔各州縣若遇豐年穀賤時，可由朝廷撥款收糧貯入義倉中，待糧價上升時再賣出，義倉由此就多了一種新功用。

  前年南方稅糧未至，長安鬧過一陣饑荒，但實則消耗掉的糧食並不太多，多數都是糧商大戶囤積居奇，糧價回落後，這些糧食又回到了市場上開始流通。

  那陣子各地義倉被官員們嚴防死守，不管是中飽私囊還是真為了本地百姓，官員們一個個哭窮喊難，不僅不肯向長安輸糧，反倒還紛紛上折子請求朝廷撥款買糧。

  徐番拿著李隆基聖諭，親自下鄉，跑遍了長安周邊郡縣，處置了一大批人也才運回不多的一點糧食，最後還是靠著許辰從海外運回的糧食才把長安的糧價壓下去。

  那些被處置的官員基本都有親朋故舊在長安，對於讓自己得罪了一大票人的義倉，徐番自然記憶尤深。

  義倉為朝廷設置，地方官員們不敢動用，如今楊國忠倡言將義倉儲糧折絹輸入京城左藏之中，等於讓朝廷憑白又多出一項大財源。

  然而將義倉之糧折絹輸入左藏，其實改變了義倉豐收歉補的原則，原本各地義倉取之於民、用之於民，不用經過中央。可若集於左藏之中，又是與實錢一樣等值的絹帛，朝廷就能變換名目，周轉騰挪。

  “也隻能這樣了……”李林甫默然。

  “可這等同加稅啊！”徐番心有餘悸。

  義倉的糧食是從每畝田地裏征收來的，這可不僅僅隻是向普通百姓收，王公貴族、門閥世家都要繳納。

  之前打著“取之於民、用之於民”的旗號，大夥兒還不會明著反對，最多也就是私下提高佃戶的抽成，將其再轉嫁到普通百姓身上而已。

  現在你要明著讓他們出血，就算出的不多，也不可能會有人答應。

  “不如召楊侍郎過來，聽聽他的見解？”陳.希烈插了一句。

  百官上奏的折子要在通政司備案留底，楊國忠可不再是個小混混，沒可能將這幹係重大的提議放在折子裏細說。

  “也好，看看他怎麽說！”李林甫如今可謂時不我待，為了完成耗費多年心血的軍改，任何可能都會去爭取。

  徐番雖心有餘悸，但也不是不敢任事之人，如果楊國忠有好辦法，未嚐不可一用。

  很快，人在戶部衙門的楊國忠就到了政事堂，他朝幾位見禮後，又向陳.希烈露出一抹心照不宣的微笑。

  楊國忠出的主意很有他一貫的風格。

  “先以查驗各地義倉庫存的名義請旨，再言各地義倉年久失修需戶部撥款修繕，戶部自然無錢，義倉存糧也不宜久置，莫不如將其折絹後送入京中……”

  耍個賴皮，先把糧食從各地郡縣騙到長安來，到了自己地盤，還不是想怎麽用就怎麽用？

  義倉糧本就是朝廷政策所得，地方官員無權擅動，鬧糧荒的時候還有理由阻擾糧食外流，眼下無災無難，無論情理還是法理，地方官員都阻止不了。

  “查驗義倉庫存時免不了發現些中飽私囊之輩，可著禦史詳查……”

  楊國忠未盡其言，但三位宰相都不是小白，自然秒懂其中深意。

  你要是不跳出來阻擾，我就讓禦史睜一隻眼閉一隻眼，這年頭，有幾個官員屁股上是幹淨的？

  典型的潑皮無賴打法，先哄騙再威脅，無所不用其極。

  然而，李林甫隻沉默片刻便道：“老夫看，可行！”

  李林甫同樣是市井出身，不管什麽辦法，有用就行！何況這些年，類似的方法他不知用過幾回，哪裏會排斥？

  “也就是說今後義倉不再儲糧，全部折成絹帛送來京師？”徐番琢磨出了些別的味道。

  如果義倉糧可以這樣，那今後丁租、地課等賦稅豈不也可折絹繳納？

  唐時在均田製的基礎上實施租庸調製，規定對每一男丁授田百畝，其中永業田二十畝，口分田八十畝，每丁每年向國家輸粟兩石，為租；輸絹兩丈、綿三兩（ 或布兩丈四尺、麻三斤），為調；服役二十日，稱正役，不役者每日納絹三尺（或布三尺六），為庸。

  若因事增加派役，則以所增日數抵除租調，“旬有五日免其調，三旬則租調俱免”，並限定所增日數與正役合計不得超過五十日。

  租庸調以人丁為本，不論土地、財產多少，都要按丁交納同等數量的絹粟。這是建立在唐初自耕農大量存在，並且都占有一定數量土地的基礎上的一種賦稅製度。

  唐朝租庸調的基礎是均田製，自唐高宗、武則天起，土地兼並日益加劇、大量的自耕農破產逃亡、或者淪為地主佃戶，均田製逐漸瀕於崩潰，以丁身為本的租庸調成為農民不堪忍受的沉重負擔，與土地占有情況已經不相適應，貧富分化日趨嚴重。

  開元以來，土地兼並日益嚴峻，租庸調製與此時的土地占有情況也越發不相適應。

  到了玄宗天寶年間“丁口轉死，非舊名矣；田畝移換，非舊額矣；貧富升降，非舊第矣。”而天下戶籍久不更造，甚至戍邊死亡者也不為之除籍，戶部按舊籍征斂租庸調，地方政府則把虛掛丁戶的租庸調均攤到沒有逃亡的貧苦農民身上，迫使更多的農民逃亡，租庸調製已經無法繼續下去了。

  自分管戶部以來，稅製改革的念頭就在徐番腦中出現，這兩年財政拮據，改革的念頭也越來越盛。

  然而這等潑天大事，牽動著全天下人的利益，一個不好就是身死族滅的下場，便是有皇帝的信任，徐番卻連提都不敢輕易提。

  “以義倉開頭，循序漸進，未嚐不可……”徐番知道幾人都在等自己的決定，遂緩緩點頭道：“我也認為可以！”

  “好，抄送一份，送去東宮！”李林甫大喜，直接替陳.希烈作了總結。

  李亨的勢力雖已大到讓皇帝都不敢擅動，可政事堂是朝廷議事之地，身為太子的李亨可沒得到監國理事的詔書，即便幾位宰相說的每一句話他都能知道的一清二楚，卻也不能明目張膽跑來辦公，隻能每日讓人將宰相們的決議抄送一份過去。

  這是為朝廷創收的好事，李亨自然不會反對。

  而心知肚明的李隆基更是沒有片刻遲疑，當即便下了聖旨。

  在上折子之前，楊國忠用來說服李隆基的說法是，義倉折絹輸入左藏後，由於不在戶部名列的進項上，宰相們即便想挪用也不敢明目張膽的破壞義倉祖製，既然都隻能偷偷用，宰相們能用，皇帝為什麽不能用？

  從開元初年到如今，義倉糧積蓄甚巨，即便不算南方，光是北方諸郡縣亦是一筆巨財，如今花錢上癮的李隆基哪裏會嫌錢多？

  回去的路上，楊國忠心中大喜，他向上爬的計劃又前進了一大步。

  自任戶部侍郎以來，楊國忠整日想的便是搬開王鉷這塊攔路石，搶奪對方事權僅僅隻是一個開頭。

  放衙回府後，楊國忠又招來鮮於仲通。

  “京兆府有一個名為羅希奭的法曹，鮮於兄知道此人嗎？”

  鮮於仲通因玄都觀法會出了岔子，差點受到責難，還是楊國忠通過虢國夫人那裏保了他一下，如今鮮於仲通可算徹底了解到了楊國忠的能量，不僅感激更生畏懼，對這個曾經的門客已是死心塌地了。

  “下官知道。”鮮於仲通不明其意，隻好如實道：“外人常以‘吉網羅鉗’來喻說二人，羅希奭就是其中的‘羅鉗’了。聽說那羅希奭手段毒辣，人聞其名就聞風喪膽。”

  “對了，就是此人。”楊國忠抿一口茶湯，突然幽幽問道：“吉溫與羅希奭聞名天下，鮮於兄知道他們得何人授意嗎？”