“皇上！”訥親有些不解的道：“沒有城牆便無從防禦，夜晚北京城各門關閉，與城外之地便斷絕了一切交通，那裏就是建了再多的房子不也仍舊是關廂？”

  “萬裏長城最終也沒能擋住北方遊牧民族南下，”黃越道：“北京的城牆高大堅固，李闖的軍隊不是照樣打了進來？”

  “還是那句老話，山河之固，在德不在險。若君不修德，舟中之人盡為敵國也！”

  “朕不但不會靡費銀兩去修那城牆，而且還要把城門打開。”

  “等那三麵的外城建起了相當的規模，朝陽、阜成、安定這三個門晚上就不再關閉。”

  “隻要不是因緊急情由而施行的靜街或宵禁，無論晝夜任由百姓出入。”

  “啊？”聽了這話，張廷玉先就有些慌了。

  他急道：“皇上是說不但擴大後的外城不再修城牆，連內城的三麵城門也要晝夜敞開？這可是北京建城以來從未有過的事！”

  “內城裏不僅有各親王、郡王的府邸，還有大清門，哦對了！現在改稱中華門了。”

  “中華門兩側的千步廊都是朝廷各部院的衙署，還有戶部的銀庫，城東更有全北京城的人賴以活命的六大糧倉！”

  “如果把內城的城門晝夜都敞開，萬一有了危急之事，那後果實是難以相像！萬望皇上三思！”

  “朕倒沒覺得這事有那麽嚴重，”黃越緩緩的道。

  “就如訥親所言，城外建了再多的房屋，一到晚上就被悉數關在了城外，這無疑表明朝廷依然沒有把那些地方視為北京城裏，仍舊當它是關廂。”

  “不僅順天府的吏員會疏於治理，百姓們也必然會覺得城外之地低人一等，寧肯擠在城中也不願去城外。”

  “到時城外仍舊隻是遊民閑漢、凶徒無賴的聚集之地，而北京城人滿為患的現狀得不到絲毫緩解，咱們不是白說了這麽多？”

  “朕不相信會有叛軍攻進北京城來，要提防的無非就是匪盜罷了。”

  “吳鏡湖！劉延清！朕問你們，城門打開後，步軍統領衙門和順天府的按察署能不能保證北京城內外的安全無虞。”

  “回皇上，”吳波道：“盜賊畢竟沒生出翅膀，就是在城內做下了案，要外逃也無外乎有幾條道路和一條運河水路，現在又加上一條鐵路。”

  “鐵路和水路是極易管製的，隻要再加強幾條道路的盤察，想是不會有什麽問題。”

  “混出去個把人也許可能，但若是想攜著贓物蒙混過去隻怕是難上加難！”

  劉統勳也道：“臣同吳大人一樣的看法，畢竟隻有三個城門，真要有大事發生，立即知會守城的兵丁關了也來得及。”

  “順天府按察署再補進一些巡捕，增加夜裏巡察的人手，各有司衙門及要緊的倉儲之地也有自身的防範。”

  “再規定夜晚三個城門的行人可以自由出入，如攜帶包裹、貨物需接受查驗，這樣就不致有失了。”

  “你們兩個這麽一說，張衡臣就該放心多了！”乾隆笑道。

  “就這樣定下來，把內城東、西、北三麵的關廂之地都清理出來，有房地契的房屋予以保留。”

  “如果因統一規劃需要拆掉的，可以作價收購，也可以用房屋置換。”

  “未經許可私自搭建起來的一律拆除，把地麵清理平整出來。”

  “然後由工部會同順天府共同派員前去測量，詳細的規劃出大小街巷，就可以將由順天府將土地分類作價向民間發賣。”

  “購得土地的人依規建起房屋，經工巡局核驗後發給房地契。”

  “其實建房子要不了多少錢，京中的房屋賣得那麽貴是因為土地的稀缺。”

  “如今官府有平價的土地發賣，買過來建起房屋要比在城裏買房便宜得多，自然就會有很多擠在城裏的人去買地建房了，你們以為如何？”

  “臣以為這個法子可行，”尹繼善道：“如果能施行的話，不僅能有效的緩解京中擁擠的現狀，還可以根治多年以來城外關廂的亂象。”

  “再經工巡局多方的治理，京城的麵貌就可以大為改觀了。”

  “但有一點臣請皇上留意，順天府平價發賣城外土地時，其與城內僅一牆之隔，但價錢卻差了數倍。”

  “必然會有一些人見到有暴利可圖，大肆購買囤積，然後加價轉賣。”

  “如此一來又會抬高房價地價，使得很多百姓無力購買，沒有達到緩解城內擁擠的目的，隻是憑白的便宜了一些見利忘義之徒。”

  “你提醒的很有必要，”黃越道：“這個也簡單，到順天府購買土地時登記的買主必須與建成房屋的房契相符。”

  “購買土地後，限一年內建成房屋申領房契，逾期將該土地無償收回，新建房屋自申領房契後五年內禁止買賣交易。”

  “皇上的這個法子再好不過！”陳世倌道：“如此一來就堵住了一些人囤地建房，轉手牟利的門路。”

  “去買地建房的人必然都是為了自家居住，就可以收到預期的效果了！”

  張廷玉問道：“皇上，非京籍的人可否購買城外的土地？”

  乾隆剛喝過一口茶，將茶盞放下，他緩緩的道：“這事朕也頗費了一番思量。”

  “畢竟是首善之地，朝廷給予京中百姓的眾多實惠是外省所沒有的，所以京籍還不宜放開限製。”

  “但北京城又確實需要許多的非京籍人員來經商務工，別的不說，現今北京城中有多少老字號都是外省來京的人創立的？”

  “作為帝國的首都，北京也必須要有她的涵養和包容，不給人京籍也就算了，總不能連房子都不讓人家買吧？”

  “臣隻是擔心，如果允許非京籍的人買地建房，江浙閩粵以及山西的那些富商巨賈就會一擁而上，大肆買地建房，然後坐等五年後加價轉賣。”

  “不用怕，”黃越道：“北京城外有的是荒地，實在不行還可以購買置換百姓的耕地。”

  “對外就說北京城向四外的擴張沒有限製，隻要有人來買地，順天府就會發賣，有人願意拿著錢來買地建房，幫著把北京城越建越大，朝廷求之不得！”

  “但是有一宗，這隻限在籍的中國人，外國人禁止在北京買地建房，買了中國人的房屋也一律不核發房地契！”

  “好，這個法子好！”張廷玉讚道：“這樣大約就能讓那些人知難而退了。”