劉琮對待小學的事情相對沒有他們想的那麽多，很多世家以為劉琮是要控製小學，其實他們想錯了，劉琮隻是想給寒門士子一個上升通道而已。

  而且大麵積撒網，總有一些是有感恩之心的。五胡亂華的根本原因還是在自身，晉王朝本身有巨大的結構問題，其中最重要的一點就是階層固化，寒門沒有了上升通道，而世家哪怕是酒囊飯袋都照樣處於階層頂端。

  “今天召集大家，確實有一些事情，改革的時間也有一段時間了，縣尉那邊的城衛軍操練的如何？”

  劉琮首先問道，對於縣尉改革是必然，細化權力和責任，雖然沒有科技輔助，但是人事職能是可以調整的。

  “大人，一共一營軍士，負責城內，城外的治安，巡邏！不過目前還在測算最合適的巡邏路線，確保時間和效率都是最好的！同時治安的問題也在進行細化，交接！城衛軍隻負責巡邏，但是不負責日常的治安糾紛，鄉間鄰裏矛盾！”

  衛開出來說道，衛開是宛城人，是目前的襄陽縣尉，他之前在徐晃麾下擔任軍侯。

  “伯然，治安，刑獄這塊的問題？”

  劉琮聽到治安的情況，朝著趙儼問道。

  “治安方麵，目前主要分為幾塊，首先是普通治安問題，也就是鄉裏矛盾這類事情，由官府出麵協調，這塊主要由賊曹負責！亭長負責協助！

  其次是市掾，市掾裏麵的治安也是有縣丞進行統一調配，由遊徼負責，市掾負責對市掾進行規劃，管理，不再負責治安事件！

  最後是刑事案件，刑事案件統一由遊徼負責，四處緝拿重罪分子，同時設立的專職仵作，負責驗屍！”

  趙儼這段時間也是非常用心，對於劉琮的要求進行的一一處理，而且職責明確之後，那邊是小吏也沒法推脫，是你的事情就是你的事情。

  “公琰！”

  “大人，根據您的要求，對於戶曹，比曹，金曹等一一進行劃分，如戶曹主要隻能是人口登記，財產的核查以及各類人口的統計，不在負責其他事物！同時將小府並入戶曹！

  撤除了比曹，時曹負責祭祀，禮俗！因為更役等的取消，同時將傳舍吏合並到尉曹！尉曹納入縣丞管理！

  法曹，郵書，守津吏合並，設立郵驛掾！府門亭長，侯舍吏並入侍曹掾！縣主薄，奏曹掾，議曹掾，門下書佐合並成立秘書掾！

  校官掾，校官祭酒和文學掾合並，成立了文教掾，負責文化，教育！目前雖然簡化行政體係！但是增加人了人手！如文教掾裏麵就增加了鄉師一職！”

  比曹原本負責財產的核查，但是並入到戶曹之後，便沒有這個需求了，戶曹以前負責了一大堆，如禮俗等，但是被劉琮強製剝離了。

  時曹本來隻負責祭祀，劉琮同時將禮俗等事物加重到時曹，傳舍吏負責監督往來行人，這個被納入到縣丞的管理。

  同時對縣長麾下的小吏進行的整合，如主薄等位置，有許多職能是和其他崗位重合的，進行重組，秘書掾設立了正副秘書，在行政級別上進行了更細致的規劃。

  秦漢時期許多官員的職能相對是重複的，而且這個職能的重複管理一直持續了近兩千年，劉琮便希望改革，職能不在重複，百姓辦事該找誰找誰，而不是反複的到處找人！提升效率。

  劉琮聽完了蔣琬的介紹，鄉師是為以後做準備的，未來的話，劉琮並不打算改革大的體製，基本上還是以國，州，郡，縣，鄉，亭六級單位為主，鄉師未來會負責鄉裏教育，為取消三老做準備。

  同時年後會在襄陽的鄉裏開設兩所小學，將教育開入到鄉裏，但是僅僅能到鄉裏，這是目前能覆蓋的極限。

  未來的規劃是鄉小學，以及縣小學，同時年後的襄陽中學將會改名為南郡中學，郡一級設立中學，州一級設立大學！

  “主公，廷掾按照您的要求改名為督察掾，設左右巡查，麾下各有五人，負責監督縣內的官員，遊徼，薔夫，亭長的任職表現！”

  廖淳說道，廖淳雖年輕，但是其才能已經初顯，而且是中盧人，對襄陽了如指掌，暫時由他負責是正好。

  對於官員改革，不僅僅是劉琮在做，父親劉表也在做，如五經授業，勸學從事，典學從事，五經博士等，都是劉表在入主荊州之後新設的。

  不僅僅是荊州在做，各地諸侯同樣在做這樣的事情，這是一個大變革的年代，改革變化是理所當然的事情。

  襄陽令目前是分為了四個部分，縣丞協助縣令或者縣長處理刑獄治安以及訴訟等，功曹負責協助縣長或者縣令處理縣裏的政務，縣尉協助縣長或縣令處理好巡邏，城防，剿匪等事情，督察掾負責監督。

  改革是逐步進行，這隻是目前的情況，劉琮看了看，讓他們都下去了，留下了張懌以及黃射。

  “你們有何看法?”

  劉琮對著他們問道。

  “二公子的想法非常好，責任清晰，這樣便不會出現推諉的事情，家父一直跟我說，早年出任地方縣吏的時候，推諉的情況非常嚴重，此舉是好事！”

  張懌思慮了一下說道，他父親張羨的資曆很強，是從小吏做起，二十多年的時間裏，張羨將郡守到亭長的官職幾乎都做了一遍，因此其在荊南的民望是非常高的。

  “二公子，您不怕世家反對？此舉雖然有利於百姓，但是世家怕會不樂意，世家許多獲利就是利用官府職能的不清晰獲利！”

  黃射說道，黃射是世家之人，很清楚世家的手段，劉琮當然也清楚，不僅僅是這時候，後世這種也屬於基本操作。

  如人口登記，因為比曹和戶曹在某些程度上是有重合的功能，因此在上麵出現推諉是正常情況，這樣世家便有了操作空間。

  “世家的問題也不都是問題，不是所有的世家都有這個問題，黃兄，起碼黃家在這個上麵就沒有這個問題！聽說黃家對於田租希望更一步支持？”

  田租四成，在後世看來高的嚇人，但是在這個時代真的不高，曹操施行的屯田製便是官府拿五成，官府提供土地，百姓種植！如果官府提供耕牛，官六私四！（掃盲！一堆讀者說四成百姓還不反抗？事實就這樣，能活命和不能活命，你選哪個？）

  “二公子，確實是有這個想法，江夏目前處於大開發，如果降低一成能獲得更多的土地，黃家是這麽希望的！”

  隨著占城稻的大力推廣，山地能活的占城稻受到了許多百姓的喜愛，但是也有問題，山地開坑荒地，體力耗費大，百姓對吃食的需求就更多！吃得飽才有力氣幹活！

  “這是好事，但是官府在收購土地，官府必須要有足夠的土地，也就是有足夠多的糧食保證糧價的平穩，你應該明白這個對官府的意義，如果在不違反這個前提下，黃家有多少土地都是黃家的，官府不會幹預！”

  劉琮笑著說道，世家也怕啊，怕你隨意搶奪，改革期間，律法，政策都會隨之變化，他們也要考慮官府的意見。

  劉琮對於這點是不在乎，但是也會想辦法限製，目前實力不夠，而且也不宜操之過急，慢慢來，如今才十五歲。

  劉琮與兩人溝通之後便去軍營了，荀攸已經派人過來催了，應該是北邊有大事發生，穩固了武關之後，荀攸也返回了襄陽。

  雖然武關目前加上工兵團才兩萬多人，但是襄陽要支援武關很方便，水路一天一夜便到了，而且各種器械的存在，暫時是安全的。

  “董卓病死了！”

  荀攸將情報遞了過來。劉琮一聽也是愣了，不過也正常，董卓南征北戰，本來將軍身上就有暗傷，加上這幾年毫無節度，沉溺與酒色！根據劉琮獲得的情報，董卓在酒池肉林這塊比靈帝玩的還過。

  酒色傷身，縱欲過度，身體自然就差了，早死也屬於正常，劉琮也是可惜，如今董卓一死，飛熊軍沒了主心骨。

  “長安什麽情況？”

  “李榷，郭汜，張濟，樊稠在猛攻長安，但是朱儁在苦苦抵擋，如今董卓一死，不知會否發生變化！”

  荀攸說道，劉琮也想知道，如果長安天子集團或則說是以朱儁，楊彪為首的集團能赦免這些人的罪，那麽賈詡便不會出頭勸說李榷這些人，憑借朱儁他們的智慧要收拾他們還不是易如反掌。

  但是如果長安那邊堅持要清算董卓麾下，那麽這位毒士處於自保必然會鼓動李榷，郭汜，張濟等人猛攻長安，並且為之獻策！

  “軍師有何意見！”

  劉琮知道荀攸請他過來不僅僅是為了分析局勢，肯定還有其他的計策。

  “長安缺糧，此時控製住糧食，局勢必然發生變化，我清楚長安那群世家，董卓壓迫他們有多狠，他們便有多仇恨董卓，如今董卓一死，必然清算董卓的勢力！

  此時隻要董卓麾下有一個有遠見卓識的分析利弊，定然是攻入長安，此有利於主公！而且誰主持朝政，對於天子其實區別不大！”

  劉協比劉琮還要小兩歲，手中又無軍權，又沒有太多可以依賴的人，能依賴的隻有董承以及伏完。

  伏完是伏湛七世孫，伏湛曾任光武時期大司徒，伏完之父曾任大司農，伏完本身又是皇親國戚，娶桓帝長公主為妻，其女目前入宮為貴人，尚未冊封為皇後。

  董承是董太後的侄子，劉協幼年是被董太後撫養長大，有這層關係在，而且董承之女目前同意入宮為貴人，因此董承與劉協也是非常親近。

  劉琮清楚了荀攸的意思，控製住糧食，到時候不管誰勝出，再雪中送炭，為自己父親謀求更高的職位，使劉表的行為更加名正言順。