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  第五百零八章 大項目

  這幾天累的不輕啊，別看隻是陪著老媽老姐在京城到處轉轉，可問題是陪著一大幫女人逛街，那可是體力活，連續幾天下來，人家還全都精神抖擻，可吳天卻是實在吃不消了，說不得忽悠著老姐趕緊回來銷假上班。

  回到商城的時候，孫玉龍的任命也終於下來了，少不得坐在一塊兒慶祝一番，不過吳天一聽孫玉龍的工作安排，頓時撇嘴嚷道：“這個張書記也太小家子氣了，輸了就是輸了，還非要在分工上給你使點絆子，有意思嗎？”

  原本按照吳建國當初的意思，是讓孫玉龍去金海區負責城建、招商等工作的，卻不想最終張書記“大破壞”沒搞成，最終還是讓孫玉龍去了金海區，不過卻在分工上使了絆子，分派他負責農業畜牧、園林綠化。

  園林綠化還罷了，在市轄區分管農業口，這不是扯淡嗎？

  要知道金海區正在逐漸成為市區中心，城區麵積已經超過半數，而商業發達更襯托得農業比重低下，所謂的管農業，等於是空頭掛名，根本沒什麽活兒幹，更別提出成績了！

  所以，不得不說張書記這一步棋走得太過小家子氣了，別說吳係的人不滿，就是他自己麾下的一些人也看不過眼——這種做法可是很犯忌諱的，你總不可能一直在商城幹吧？等你走了，是不是下任領導也要這樣對付你的秘書親信們？那我們大夥兒跟著你可實在不保險啊……

  “小天，就這樣吧，都是工作嘛，隻要好好幹，都能出成績的。”孫玉龍笑道。

  吳天笑了起來，道：“又是我爸交代你的話吧？哼，他就是太好說話了！”

  孫玉龍幹笑著，也不言語。

  “好吧，咱們就好好幹出個樣子，讓他姓張的看看，是人才在哪兒都是會發光的，他姓張的想使絆子，沒那麽容易！”吳天笑道。

  “我也是這個意思。”孫玉龍趕緊說道，難得這小子不鬧騰著幹架，可要盡量保持住這個狀態啊。

  “嗯，園林綠化這一塊兒就不說了，市裏一直對這一塊兒都比較重視，綠化還是不錯的。”吳天敲著沙發扶手，道，“嗯，農業這一塊兒是個難題，隻要解決好這一塊兒，就足夠了……龍哥，你有什麽打算沒有？”

  孫玉龍搖了搖頭，道：“我準備這幾天開始，對區裏的農業情況摸底走訪一下，看看具體情況再說。”

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  沒有調查就沒有發言權，這可是吳建國的老風格，素來決定什麽大計劃之前，總要深入走訪一下，直接看到最具體的真實情況，然後才去製定具體的執行方案，顯然這個習慣也深深的影響了孫玉龍……

  摸底調查並不是一件輕鬆的工作，特別是調查農業情況，總要深入的走到田間地頭去，才能得到第一手資料的。不過好在金海區的農田有限，孫玉龍倒也沒花費太多時間，就基本掌握了區裏的農田水利等情況，再次和吳天坐到了一起。

  “金海區目前農業用地麵積大概是全區的百分之四十一，比例還是比較高的……”孫玉龍介紹道，“其中灌溉水田和水澆田的比例相對比較大，占比超過了百分之七十，這是一個優勢……”

  吳天聽著聽著，不禁呲牙起來，道：“我說龍哥，你的意思是現在區裏的農業工作還是不錯的？那就是說想在當前的基礎上，再做出成績來，就比較難了啊，對吧？”

  孫玉龍不禁苦了臉色，吧咂一下嘴，道：“是這麽個情況……”

  這的確是實話，要知道提高農業產能，最直接的方法，就是保證旱澇和施肥。施肥這一塊兒不用說了，經過八十年代化肥潮之後，如今農業施肥已經全麵普及。而保證旱澇，對於緊鄰大河的金海區來說，轄域內擁有多條河流和人工渠，灌溉水田和水澆田比例又非常高，想要再進一步提高產能，難度可就相當高了。

  而起點越高，進步的難度就越大啊。

  “提高產能難度大，那就更換作物種類嘛，推廣一些經濟價值比較高的作物，怎麽樣？”吳天問道。

  孫玉龍卻苦笑著搖搖頭，道：“現在的關鍵問題是，沒人願意種地啊……”

  目前金海區還正高速發展著，周邊農民大多都已經無心生產，一邊跑進城裏找門路賺錢，一邊盼著趕快開發，領取征地賠償，至於農田，雖然沒有被棄荒，不過也僅僅是種一些不用費勁管理的糧食作物，每年隻管播種、收割，也不介意產量高低的問題，就算你想推廣經濟作物，隻怕也沒人願意下那個苦力了啊。

  “嗯……”吳天蹙著眉頭，敲著沙發扶手，敲擊的速度越來越快，接著幹脆從沙發上站了起來，在房間裏快速的踱著步子，半晌，猛然站住腳步，說道：“龍哥，既然他們不願意種地，那咱們就找別人來種！”

  “呃？”孫玉龍頓時一愣，愕然道，“小天，你不是想收地吧？”

  吳天聞言不禁笑了起來……

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  由於體製原因，土地屬於集體財產，是“承包”給農民使用的，所以即便你不願意種地了，這地你也賣不得，而任憑耕地荒蕪，集體也無權收回！

  這種矛盾情況，隨著經濟發展，農民工進城而越來越嚴重，所以數年後，農村開始自發的形成了耕地轉包現象，最後更出現了政府主導的土地流轉方案。

  “市區周邊的農民不願意種地，那是因為種地賺錢少，不如他們進城打工做生意。”吳天說道，“不過相比農村，特別是偏遠從村的農民來說，市區周邊的種地收入，還是要高很多的吧？”

  “對，相比來說，咱們這邊每畝耕地的平均收益，還是相對較高的……”孫玉龍點頭說道，似乎抓到了什麽東西……

  “嗬嗬，那不就得了？把那些不願意種地的家夥手裏的土地，轉包出去，讓願意種地的人來種！”吳天說道。

  “呃，可是這……不符合法規吧？”孫玉龍說道。

  “不符合什麽法規？”吳天撇嘴道，“有那條法律規定了農民必須耕種自己的承包的土地？又有那條法律規定了不能將土地的使用權轉租給別人？”

  “可是……”孫玉龍語塞起來，卻終究感覺不安心。

  家庭聯產承包責任製成立初期，極大程度上促進了農業生產的發展，不過隨著社會的改革和發展，這種模式終究開始漸漸出現落伍的情況，從九十年代初，農村土地製度開始出現動搖，特別是地方基層政.府過分使用行.政權力，不斷加重農民負擔，導致農民種地欲.望日漸削弱。

  不免各地也開始出現各種模式的轉包情況，有的地方對這種模式予以否決、打擊，有的則是放任自流，還有的搞起兩.田製、反租.倒包等模式，乃至因為侵害了農民利益，而被上級批評打擊。

  可以說，土地製度是一個雷區，雖然都知道總要改革，可這個出頭鳥可不是那麽好當的！

  “想建功業，總要敢為天下先才行啊。”吳天說道，“龍哥，別忘了我爸可是去了農業部的，好不好？”

  孫玉龍一聽，頓時眼睛一亮，怎麽忘了這一點啊？

  “龍哥，關於轉包的事兒，你隻要記住一個原則問題，就保證出不來錯！”吳天說道，“那就是政府方麵可以引導、協助農民進行土地流轉，要讓農民在自主、自願的情況下進行，堅決不能出現強迫行為！”

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  在土地流轉改革中，最容易出現的就是強製行為。

  例如兩.田製，就是將承包地分成口糧田和責任田，口糧田按人口平分，隻負擔農業稅；責任田則按人、按勞分配，或者以村政府的名義進行招標承包，除了負擔農業稅，還要交納一定的承包費。本身這種模式是一個很好的解決當前國內人地關係緊張的好方法，可在推廣的過程中，卻由原來的農民自願實施，變成了強製推進；兩.田製的實施，變成純粹向農民征收更多承包費，農村幹部也借兩.田製中飽私囊。

  而反租.倒包製是村委會將承包到戶的土地通過租賃形式集中到集體——稱為反租，進行統一規劃和布局，然後將土地的使用權通過市場的方式承包給農業經營大戶或者從事農業經營公司——稱為倒包。這種模式自然擁有著很大的先進性，可期間卻不免出現地方基層人員和經濟公司勾結，強迫農民放棄經營權，將大片土地連結成片以方便規模化、機械化耕作。更惡劣的，還會刻意壓低承包費用，以至於有些隻依靠耕地收入的農民利益嚴重受損，乃至難以生活。

  在當前的情況下，土地流轉的需求很迫切，其中很多模式初衷都是很好的，卻終究免不了被歪嘴和尚念錯經……

  所以，吳天對孫玉龍的要求僅此一點，那就是堅決杜絕強迫行為，這也就等於杜絕了基層政府從中抽取利益的可能性，隻有如此，這個項目才不會出現問題，才能進行下去……

  “我是這樣考慮的，首先第一步是成立一個領導小組，下基層中先向周邊農民宣傳一下流轉方案，然後統計一下願意轉包的耕地有多少。”孫玉龍滿懷興奮的向吳天說道，“然後再公開宣傳，招攬願意承包土地的農民，並協助他們簽訂轉包合同……”

  吳天聽著笑了起來，說道：“龍哥，你這不等於白說嘛，咱具體一點行不行？”

  “噢，嗬嗬……”孫玉龍不禁笑了起來，幹脆翻開公文包，拿出一份計劃方案來，開始逐條向吳天講了起來。

  “嗯，這一點要改一下，領導小組這個名字不好，有一種高高在上的嫌疑，還是叫作工作小組、谘詢辦公室，或者幫扶中心之類的名字比較好。”吳天剛看了一條，就建議道。

  孫玉龍點點頭，當即用筆記了下來，嘴裏說道：“是這個道理。”

  吳天繼續看下去，說道：“通過公開宣傳，招攬承包農民的辦法，可不見得有多大效果，最好是能主動去和某一個落後地區形成對點聯係，這樣有針對性的加大宣傳力度，才能有效果……”

  孫玉龍聞言連連點頭，這是個好主意啊。

  “龍哥，你這個方案上還缺少很重要的一點沒提。”吳天拋開孫玉龍的計劃書，笑道。

  “嗯？哪一點？”孫玉龍剛忙問道。

  “如何提高耕地收入的問題。”吳天笑道，“別忘了現在農業稅，以及各種各種提留款有多嚴重啊，再經過二次承包後，這個負擔又會加大多少。如果耕地不能創造出更大的經濟利益，誰會願意承包？”

  “呃……”孫玉龍一愣，吳天提出土地流轉的方案後，他就一門心思鑽進了轉包的問題上，卻把根本問題給忽視了。

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  相比偏遠農村，市郊農民的生產選擇餘地就要大得多了。

  例如種菜、種瓜果，例如搞園林育苗、搞花卉種植，都要比種糧食的收入高得多了。

  不過這些項目對技術要求也比較高，如果對點招募落後農村的農民來承包，隻怕他們可不會這些技術。這少不得還需要政府出麵幫扶，安排技術人員進行培訓、幫助。

  另外，如果大家都一窩蜂的去種菜、種花，市場供應不免又會過剩，少不得又涉及到規劃和引導問題，還需要政府出麵來協調種植種類和規模。

  這裏麵牽扯的問題多了去了！

  吳天和孫玉龍直聊了一下午時間，這才勉強把一些重點問題給過了一通，對於吳天來說少不得有些口幹舌燥，孫玉龍卻是獲益匪淺，這個天才真不是蓋的啊，可憐自己工作了那麽多年，反倒很多問題上都不如他看得透徹！

  “龍哥，就按照剛才說的，趕快出個方案，執行起來，趁著年前還有時間，別耽誤了明年開春前正式運作起來，不然又得拖延少說半年呢。”吳天笑道。

  “呃，還沒向吳書記報告呢……”孫玉龍說道。

  “嘖，你就不會一邊執行，一邊再向我爸報告啊？”吳天撇嘴道，“你這邊真執行起來了，還怕我爸不支持？”

  “啊？”孫玉龍一愣，道，“小天，你不會還沒給吳書記說過這個事兒吧？萬一他要是反對怎麽辦？”

  “龍哥，你就隻管放心好了，我還不了解我爸？”吳天忽悠道，“隻要是對老百姓有益的事情，我爸從來都不會反對的，隻要你能保證按照完全自主自願的原則，不出現逼迫行為，我爸那邊就絕對不會反對的！”

  “呃，那，那好吧……”孫玉龍道，“可時間確實有些緊張啊，還得區裏、市裏通過這個計劃才行呢……”

  “嗬嗬，區裏的情況你清楚，根本不用擔心，市裏有易叔叔在，問題也不大，你隻管報個文件上去，然後直接開幹就行了。”吳天說道，“嗯，回頭搞出點成績了，再看看能不能讓我爸給你這邊要個試點什麽的名頭，就更不用擔心了，嗬嗬……”

  孫玉龍不禁滿懷激動和感激的點點頭，如果真能拿到試點的話，那可就太好了啊，隻要試點驗收成功，將來那可就是一筆大大的政績，如果方案合理，可以進行大範圍推廣，可以讓更多的農民受益的話，那更是一份大大的功德啊……

  而這一切，卻全都得益於吳天這個朋友，得益於吳書記這位長輩、領導，孫玉龍滿心的感激，已經無法用言語去表達了……