雖然他可以安享幾年太平生活，但是衛武是一個閑不下來的人。一回到鄴城立即召開軍事會議，討論下一步的發展方向。荀彧依然稱病不出，雖然衛武強行讓荀彧，荀攸與會，但是估計他們也不會開口，沒有辦法隻得把徐福和沮授，還有閻柔都召回鄴城參與討論。

  “孫策退回江東，劉備退守襄陽，據江而守，我們暫時缺少足夠的水軍南征。大家都說說下一步怎麽辦？”衛武問道。

  “主公，我軍連年征戰，士卒疲憊，百姓困頓，錢糧嚴重不足，兵器鎧甲箭矢極為短缺，戰馬消耗嚴重，急需休養生息啊。”田豐從經濟的角度出發說到。

  “其他人呢？”衛武問道。

  “屬下所領征南軍團在長安休整了五年，今年進攻劉備和孫策之時，損失也不大，況且又得到了俘虜兵的補充，如今士氣旺盛，可以再戰！”徐福說到。

  “並州邊防軍已經有十年沒有打仗了，很多新征召的士兵都沒有見過血，這樣下去也不是好事。”沮授說到。

  “幽州邊防軍也很久沒有打仗了，可以參戰。”閻柔說到。

  “就算是士兵還能打，但是錢糧器械也不足啊！”田豐心中發苦，似乎隻有他一個人是反戰派，因為站的位置不同，每個人考慮問題的角度就不一樣。

  “奉孝，你介紹一下咱們周邊勢力的情況吧。”衛武說到。

  “孫策、劉備就不說了；馬超正在西征，如今整個西域三十六國都被他打下來了，大漢的版圖拓展了很多，他的西涼鐵騎發展到三十萬，隻不過馬超這樣的成就是采用以戰養戰的方式達到的，沒有辦法持久，而且他打下來的地盤幾乎成了一片白地，日後也難以發展。”

  “馬超采用以戰養戰的方式隻能一路打下去，他想回來可就難了。”衛武恥笑道，“讓他折騰去吧。”

  “漢中張魯、交州士燮和益州劉璋不與我方接壤，暫時無需考慮。

  “北麵草原上，因為十年前我們一戰殲滅了步度根四萬多騎兵，本來相對平衡的草原勢力被打破了，東麵的柯比能和西麵的蹇曼趁機不斷地蠶食步度根的地盤。如今的步度根還剩下不到一萬騎兵。”郭嘉接著說道。“還有分布在幽州塞外的素利、彌加、闕機等部也被柯比能打壓的很慘。”

  “步度根曾數次遣使來並州，質問我們為何打完他以後不再出兵攻打柯比能和蹇曼。嗬嗬。”沮授聽到郭嘉介紹步度根，不由得看著田豐笑道。想必田豐做並州別駕的時候也收到過步度根這樣奇葩的質問。

  “嗯，這個步度根還真是有意思，不過說起來也是我們不對哈，都打了步度根了，應該再把柯比能和蹇曼也打一頓，讓人家心裏平衡平衡嘛。”衛武調侃道。

  “哈哈哈。”大家都笑了，這就好比：一個人出門不小心踩了一腳屎，然後他就盼著所有人都踩上屎一樣。

  “還有遼東的公孫度這兩年向東攻占了高句麗大片的土地，而且他和北部的烏桓往來甚密，雙方有互相勾結，互為盟友的意思。”郭嘉接著說道。

  “公孫度也是大漢開疆拓土的功臣，嗬嗬。”衛武調侃道。“好了，周邊的情況都介紹完了，大家怎麽看？”

  “我還堅持之前的觀點：休養生息。”田豐執著的說到。

  “今年我們的糧食結餘有多少？”衛武問道。

  “除去預留的今年過冬的糧食、明年可能會發生的災害賑濟糧，最多還有三十萬石結餘。”田豐掰著手指頭說到。

  三十萬石就是三千六百萬斤，一個人一天至少要吃三斤糧食，一匹戰馬馬一天至少要吃五斤糧食。一個騎兵一天的消耗差不多十斤糧食。

  “三十萬石差不多夠三萬騎兵吃三個多月的。”衛武盤算著。

  主公要對草原用兵？所有人一下子抓住了重點，衛武隻計算了騎兵的消耗，沒有計算步兵消耗。

  “步度根不是心心念念的想要我們打柯比能和蹇曼嗎？那麽我們就滿足他吧。”衛武說到。

  “怎麽打？打誰？打成什麽樣？戰略目標是什麽？”田豐問道。隻有確認了最終想要達成的戰略目標，才能有針對性的製定戰術。

  “我說出我的想法，大家補充吧，第一步：我們把步度根、素利、彌加、闕機四部聯合起來從東西南夾擊柯比能，打垮他，但是不要消滅他。

  第二步，聯合步度根攻擊蹇曼，同樣打垮他，但是不要消滅他。

  第三步，用同樣的方式打服烏桓各部。

  第四步，將歸順我們的匈奴和鮮卑插入塞外草原再組成兩股勢力，把草原分成一塊一塊的，永遠都不能統一，誰強就打誰。

  第五步，派駐護草原中郎將，管理各部，三年一任，派駐軍隊，同樣三年一輪換，不過和中郎將的輪換時間相隔一年半。”

  衛武參考的是英國成立的東印度公司，派駐總督管理印度的方式。

  “主公高明啊！這樣兵將之間就無法形成共存關係，兵和將都隻能效忠朝廷，即有效管理，又不會讓護草原中郎將坐大。”郭嘉讚歎道，在場的眾人全部眼前一亮，包括荀彧、荀攸都為衛武的這個想法而稱讚。

  “既然大家都覺得這個想法可行，那麽就討論一下具體的計劃實施方案吧。”衛武說到。

  “聯絡步度根就由公與負責吧，聯絡素利等人就有閻州牧負責，三方商量好以後再一同出兵。”郭嘉建議到。“出兵將領可以由黃老將軍做統帥，隨行副將，魏延，高覽，太史慈足以。士兵組成為黃將軍所屬兩萬五千騎兵，再把張遼將軍屬下的匈奴義從和鮮卑義從調回來，並入冀州騎兵隊列也就差不多了。”

  “就按奉孝的建議去辦吧，不過把高覽留下吧，趙雲一直留守鄴城，這次讓他頂上去吧，也給他一個建功立業的機會。”衛武想了想說道。

  “諾！”