“遠征漠北、漠西，所耗軍資，最少得多花一百萬兩銀元。吾覺得與其拿這麽多錢撒到漠北的無底洞，還不如留著解決東南戰事。”

  “玄著、咱們得往長遠看，東南一直在那兒放著，光複也就是早一天晚一天的事，可是漠西和漠北不同。若是放任羅刹人竊取，等咱們騰出手再來，那裏的人心可就不向著大明了。不管以後怎麽說，現在先把羅刹人趕出去才是正事。那裏土地廣闊，石炭和火油埋了不少，可不能輕易讓他國占據。”

  “總統、那裏就是有再多的石炭、火油，離咱們如此遠，百姓們也很難用上啊。”

  “怎麽就用不上了？鐵路一修過去，幾日功夫，就能運到內地。現在雖然通不上鐵路，可有個一二十年，咱們未必沒有餘力修通。那些地方是留給子孫後代的財富，怎麽能輕視？”

  吳貞毓和張煌言等人在國政會議上爭論不休，主要矛盾點是出兵漠西和漠北有無必要。張煌言等人看來，東南五省的事情還沒了結，此時出兵大漠，除了白花軍費以外，沒啥實際意義。可吳貞毓、張同敞不這麽看。煤炭和石油的重要作用，越來越凸顯。既然知道那地方有這玩意，肯定不能讓羅刹人占據。

  最終的投票主戰派取得了上風，多數人還是支持出兵大漠的。

  老吳他們爭論的是出兵不出兵的問題，可李振新考慮的卻是出兵趕跑羅刹人之後，該怎麽辦？

  曾格的情報表明，這次過來的羅刹兵，並沒有比上次多多少。想來羅刹人深入遠東，其實也是心有餘而力不足。派一兩個主戰師過去，趕跑他們不算難事。

  難的是如何長久的控製這一地區，這邊大部分屬於西伯利亞區域，連放羊的蒙古人，都很少光顧，也就是一些零星的小部落在長期生活。這樣的地方駐軍是很不劃算的，可是沒有駐軍，又無法控製地方。

  想想鄂羅斯人也是夠吃苦耐勞，那麽苦寒的地方，他們也不嫌麻煩，賊心不死的一直惦記。趕跑了一次之後，還不死心，隔了幾年又卷土重來了。

  “總裁、國政院那邊已經達成一致意見，全力支持大軍北征，樞密院得考慮出兵的事了。”

  “兵肯定的出，不過吾在想一個長遠控製漠北的辦法，總不能咱們一直這樣勞師遠征。”

  “現在來說，無論是遷民還是駐軍都不太合算。要不先出兵趕跑這幫賊子，等過幾年再說？”

  “總統你看這樣行不行？出台個政策，凡是自願北上的人，所有漠北、漠西的土地，每畝土地作價一文發賣，二十年內不征收任何稅賦，之後的三十年，每年隻需每畝交一文錢稅即可。大軍此次北上，除了趕跑羅刹人以外，再圈一些比較適合居住耕種的土地，報上來由朝廷發賣。隻要買夠一定數目的土地，容許他們自建團練武裝，自理政務。”

  “這樣怕是不妥吧，民間一旦有自己的武裝，將來恐怕會對朝廷不測。再說咱們大規模的圈地，也會和蒙人有衝突。”

  “那地方苦寒貧瘠，團練武裝不會發展的多大，再說火器化時代，他們對於後勤支持更加依賴。靠那地方進行自給，是很難做到的。到最後還得靠朝廷的正規軍，幫他們壓服大的外部勢力，所以這個擔憂暫時沒啥必要。至於和蒙人的衝突，咱們圈地的時候，盡量避免大規模占據草場，隻找一些適合耕種的地方圈些居民點出來就行。為了配合，漠北和漠西的開發，對於內地的土地，我們也得出台些政策，限製鄉紳和勢力人士大麵積的據有土地。讓他們把土地的欲望放到新開發的地方，去外邊折騰別人。”

  “這要怎麽辦啊？朝廷總不能將他們的地強搶過來吧？”

  “強征肯定不成，吾的想法是，各個府縣根據自身的情況，製定個人均擁有田畝的定數，超過這個定數的田畝，加征半成到一成田稅，讓他們覺得多占耕地是不劃算的事情，從而把目光投向關外。關外的土地，不在這個限製之內。”

  “這政策對天下士紳，可是充滿了惡意。”

  “抑製土地兼並，是保障升鬥小民利益最有利的方式。升鬥小民的生活穩了，天下才會穩。士紳們想要占地，就去搶外邊人的。那裏的地多的是，由著他們去折騰。”

  光複戰爭，不是農民戰爭，沒法做到重新分配土地，大明新朝必須得承認之前朝廷頒發的地契。很多原有的地主、士紳依然掌握著大量的土地，這是一個隱患，時間稍微一長就會爆發出來。

  最近就有一些南遷的人士，跑回到了原籍，拿著地契，想要要回已經安置了流民的土地。好在這種現象不是太多，還有其它富餘土地能調換。可這不是長久辦法，無論是原有的地主，還是新生的資商階級，都有對土地的強烈欲望，不想辦法遏止，就又會走向土地兼並的老路。

  保護小農經濟、抑製兼並，並不符合工業化發展的規律。按道理來說，大規模農場化，才是最符合農業生產工業化的方式。可是、目前的現實條件卻注定，朝廷的政策要以保護小農經濟為主。不保護小農經濟，土地兼並後其實也形不成工業化的生產方式。地主還是會用佃農進行小農生產，不會提高生產效率，反而讓農民被多剝削了一次。

  李振新的想法是通過階梯稅的辦法，增加土地兼並後的種植成本，以及一些其它配合政策，讓有錢人喪失投資耕地的欲望，先暫時性的保護自耕農的利益。等以後生產力大發展了，再考慮農場化的事。

  農民太多，會不會影響工業化和城市化？這事在大明，可能性不大。反正到現在為止，勞動力還很富裕，樂觀的估計，至少未來二三十年，工廠裏也不會缺少工人。這就是大明和西歐的區別，人口基數在那裏放著哪！