人都是有上進心的，王應麟也是想成為名留青史的人物的。且退一步講，自己再進一步有利於自己的後代和家族。而他在禮部尚書的職位上徘徊多年，回返江南後升為參知政事也僅一年餘，雖在自己的履曆上填上一筆副相之名，但是也知隻是過渡。

  王應麟清楚隨著小皇帝的長大，權威日盛，與朝中眾臣的治世理念多有衝突，矛盾日益顯現。隻是因為入主江南時日尚少，還需借助老臣們的威望來穩定時局，且也不想落下鳥盡弓藏的惡名。才會將他們提拔到相位，來日致仕也可榮養，子孫可以蒙蔭入仕，也算對得起他們多年來的忠心輔佐，同時皇帝也是在為親信入朝鋪路。

  雖然清楚自己的處境，也感恩於皇帝的苦心。但王應麟還是有些鬱悶，自己為官多年，還未能一展胸中抱複，就要黯然致仕歸鄉，心中甚是遺憾。這次隨扈皇帝北伐，他忠心侍君，不辭勞苦的奔波，為陛下精心謀劃，也是想在自己官場生涯結束之際留下些痕跡，彌補心中的遺憾。

  而今皇帝有意挽留，讓王應麟大感意外之餘，也是驚喜莫名。但也知陛下挽留自己不僅是以為自己此次北伐出力甚多，定然也有大事需要他去做。至於會是什麽事情，一時也參詳不透，而這近一年來伴駕左右，他對陛下有了更為深入的了解。

  讓王應麟體會最深的是陛下行事往往是謀而後動，尤其是在關乎國家的大事上不會行險，向來是穩中求進。前時陛下因為俢敕與編修律法、士紳一體納稅和科舉取才等諸事與朝臣們意見不合，而為了北伐之事，皇帝暫且隱忍，並沒有發作。

  現下北伐收複了荊襄、淮東、淮西和淮北數州，川蜀戰場也是形勢大好，逼的蒙元向大宋乞和，這是南遷以來大宋從未有過的勝利，皇帝在朝野的威望無兩。而前時陛下也曾吐露要對抗稅的士紳加以懲處，因而王應麟想著很可能凱旋之後，陛下會將此棘手之事交予自己處理。

  “王相，當初朕初登帝位，有感於規矩繁瑣、省部事權分離，相互推諉扯皮，效率低下。有鑒於此獨留尚書和樞密二省，精簡機構，以提高朝廷運轉。而現下隨著收複江南和兩淮，事務倍增，朝臣們疲於應付，朕處理政務也深感吃力，當如何應對呢？”趙昺不知道王應麟想了那麽多，請其在涼棚下坐下問道。

  “這……”陛下的問題讓王應麟倍感突兀，與自己所想千差萬別，想了想試探著問道，“陛下之意是要增加朝廷的辦事機構，恢複過去裁撤的部司？”

  “是有此意，當下國家大事決於尚書省兩相及參知政事，令行合一，提高了朝廷的運作效率，可現下弊端顯現，缺乏監督和製約，考慮事情傾向於近前，而缺乏遠慮，這不利於我朝長遠的發展。朕有意恢複中書門下，但又擔心弊病再生，重蹈舊轍，又引發冗官之禍！”趙昺點點頭道。

  “陛下，可知三省六部製的由來？”王應麟對於這件事倒是持支持的態度，見小皇帝尚有顧及，卻也沒有著急表態，而是想知道陛下對此知之多少，以便再做解說。

  “朕以為三省六部製應該源於秦漢時期的三公九卿之製，盡管後世官製和名稱各朝各有不同，且職能有所調整，但政治功能和社會地位未曾發生根本的改變！”趙昺言道。

  當初他來到這個世界，對於繁雜的官製和名稱、職能很是苦惱了一陣子，逼的他差點發瘋。可當皇帝連官製都弄不清楚，豈不成了笑話，所以他一邊學習，一邊按照自己的想法進行調整，總算弄清楚了來龍去脈，但其中演變卻不大明了。

  但三省六部製的演化還是清楚的，簡單的說就是種中國古代政治製度，若最遠有史考證的話可以追溯到周朝封爵體製:公、侯、伯、子、男。經曆了春秋戰國後，由秦始皇始立三公製，此後漢朝到魏、晉、南北朝都是采用的三公製。而三省製，名義上始於隋唐，宋元沿用，至於明清時期的內閣製也是由此演變而來。

  嚴格說來，秦漢開始中國曆史上才正式有統一政府。秦以前的中國，更像一種封建的統一，到了秦漢，中央方麵才有一個更像樣的統一政府，秦漢所轄的各地方，不再是封建性的諸侯列國並存，而是緊密隸屬於中央的郡縣製度的行政區分了，所以三公製可以直接從秦漢時代算起。

  “陛下所言不錯，但二者之間也是大不同的。”王應麟捋捋胡須道，他長期擔任吏部尚書，對此了解的極為深刻，也更有發言權。

  “首先兩者的官製結構不同。三公九卿製度管轄繁雜，無論庶務、軍事、監察盡為一體，皇室家政與國政混為一談，家國不分；而三省六部製則是集決策、核議、庶務為一體，各部間的自有事務分工，彼此間相互製約。”

  “其次三公九卿製下的丞相隻有一個，協助皇帝處理全國政事，集決策、核議與行政之權於一身，諸事可一言而決；三省六部製下，三省的長官皆可稱相，分理諸事，相互製約，以免集權於一人。再有三公九卿製的確立使權力集於中央朝廷，三省六部製的確立則使集權製度趨向於完善。”

  “朕明白了。”趙昺點點頭道，“秦漢之三公九卿製度，宰相可以獨攬大權，謂之獨相。而三省六部製度則是三省職權相合才等於一個秦漢的宰相，而監察之權還獨立在外，可謂之群相治國。也便是秦時宰相李斯與權閹趙高就能私改詔書，以胡亥繼位。三國時期權相曹操就可挾天子以令諸侯，獨斷朝綱。”

  “陛下其實是擔心若是恢複三省製，會導致皇權旁落，相權獨攬朝政吧？”王應麟聽出皇帝言下之意，想想還是直言相告道，“依照字之原意，丞是副貳之意；所謂相，亦是副。皆為皇帝之佐官，仍以皇帝為尊……”

  趙昺聽著王應麟的解說，其中頗有新意，也有別於自己的理解。丞相依照文字學原義，就如現俗稱嬪相，這是新郎新娘的副，新郎新娘不能做的事，由嬪相代理來做。所以丞是副，相也是副，正名定義，丞相就是一個副官。是什麽人的副官呢？他該就是皇帝的副官。

  現代的國家組織政府往往是一個一個人，不再是一個一個家。不過在秦漢乃至魏晉南北朝，還留下一個很大的問題：便是皇室和政府的關係。皇室是不是即算政府？若把皇室和政府劃開，這兩邊的職權又怎樣分？這是秦漢時代首先遇到的一個大問題。

  而拿曆史大趨勢來看，可說中國人一向意見，皇室和政府是應該分開的，而且也確實在依照此原則而演進。皇帝是國家的唯一領袖沒有問題，而實際上政權則不在皇室而在政府。代表政府的是宰相，皇帝是國家的元首，象征此國家之統一；宰相是政府的領袖，負政治上一切實際的責任，他們之間也就是一把手二把手的關係。

  不過皇權和相權之劃分，這也是古代政治史上的大題目。當時皇帝和宰相，各有相關的機構，但兩邊的組織，大小不同。

  漢代皇帝有六尚，尚是掌管意。六尚是尚衣、尚食、尚冠、尚席、尚浴與尚書。五尚都隻管皇帝私人的衣服飲食起居。隻有尚書是管文書的，這真正是皇宮裏的“秘書”了。但漢代開始的尚書，其職權地位本不高，後來才愈弄愈大，最先尚書不過隻是六尚之一，也就是皇帝的辦公廳而已。

  宰相的秘書處呢？共有十三個部門，即是當時所謂的十三曹，一個曹等於現在一個司。宰相府下就有十三個機關。這相府十三曹，此諸曹比之皇室的尚書所管範圍大得多，而且此十三曹的權位也很重，就像後代的專部大臣。其實可見漢代實際事權，照法理，該在相府，不在皇室，宰相才是政府的真領袖。

  漢代中央政府的組織，就是三公、九卿，這是政府裏的最高官。丞相、太尉、禦史大夫稱三公，丞相管行政，是文官首長；太尉管軍事，是武官首長；禦史大夫管監察，輔助丞相來監察一切政治設施，它是副丞相。且按照漢代慣例，先做過了禦史大夫，才得升任為丞相。

  太尉雖與丞相尊位相等，實際除卻軍事外，不預聞其他政事。因此當時最高行政長官實在是丞相，皇帝實際上不能管理一切事，所以由宰相來代理，且他還要管及皇帝的家務。

  不過事實上，宰相既要掌管國家政府的一切事情，便沒有閑工夫管皇帝的家事，於是在禦史大夫，設有一個禦史中丞，他便是禦史大夫的副，這個人就住在皇宮裏，禦史中丞隸屬於禦史大夫，禦史大夫隸屬於宰相，相當於皇室一切事仍由由宰相管……

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