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  第317章 三省六部製

  既然趙伏波與馬丁決定在亞丁這裏試試，那麽趙伏波就不會再等下去，對於亞丁行省的試試，立即就展開行動。

  一小隊一小隊的騎兵，第二天一早就飛馳向各城邦。把帶有亞丁行省總督趙伏波手諭的告示向四鄉張貼。與此同時，還有第一批在亞丁行省發行的報紙。

  告示上寫得是某城將要實行民主製，某城將會是城主私人所有。共同之處在於，各城向趙伏波繳納的稅收僅為，原亞丁總督艾什勒弗所要的三分之一。

  除此之外，各城可以厘定各城稅率。唯一，就是擁有趙伏波頒布的“通商令的商人，不在各城繳納稅收，也不受各城的稅率控製。從這一點就看得出來，趙伏波心中把亞丁行省各城，依然放在“非自己人的位置上。

  除過向趙伏波繳納的稅收之外，各城被各城居民選舉出來的市長，將隻能征收比現在各城向居民征收的稅賦低三分之一的稅收。在負擔完了向趙伏波繳納的稅收之後，才能用於城市的開銷。

  城市開銷包括各城自己的1000守城軍隊，5%人口基數組織以弓箭手為主要力量的警察。至於法官、檢察官等等人物，將會從趙伏波的軍隊裏那些殘廢的軍人裏麵挑出來，進行《神州律》的培訓。

  將來各城的市長與終生製法官、檢察官以及議會相互製約平衡。倘若大家以為，馬丁不過是照搬現代的所以“三權分立來管理一個城市的話，那就猜錯了。

  因為各城的議會，將不是選舉什麽議員。而是不分種族、不分教派分為“工、農、學、商、兵、教六個社團組成。由“六社團分別選舉10名代表，總共60名代表，組成城市管理階層。

  由市長任命為政府的“吏、戶、禮、工四部的官員，其餘的“刑部分為法院與律政署，由趙伏波派出法官與檢控官。“兵部掌管軍隊，則由趙伏波派遣將領。而市長手下的武力，就是主要由5%人口基數弓手組成的擔任警察、消防、救災的警察部隊。

  看得出來，馬丁玩的這一套，結合了中國傳統的六部製與市長的製度。與之相應，趙伏波手下將來會建立類似大宋的三省、六部製。其中“吏、戶、禮、兵、刑、工各部則對下麵各城的六部進行監督。與當地人選舉的六部官員不同，趙伏波身邊的六部裏的官員，則以專業人士為主。

  另外所謂的“三省雖然名稱上與這時大宋的相似，但內容上卻有著本質的不同。尚書省，最高行政機構，主要官員是首相，下轄六部中的戶、禮、工、吏三部。門下省，負責掌握將來的陸海二軍，其本質有些相當於現代的參謀長聯席會議，下轄兵部。中書省，則相當於內務部，包括了特務、吏部、皇宮內院等等事項，由趙伏波親自掌握。

  新的“三省六部製與這時中國傳統的三省六部製，有著相當多的區別，可以說有著本質意義的不同。而且除過這個三省六部係統之外，還有一個議會係統。

  各城將按照街區進行選舉，並得到各城的議員組成城市議會。每城議會派遣三名議員，來到趙伏波身邊的議會裏，將由他們與法律專業人士，一起來研究法典、社會，並提出新的法令，而趙伏波由具有頒布權。

  倘若趙伏波不滿意法令，則提出意見。三次議會的法令沒有通過，那麽議會可以向法院提起訴訟，到時即使是趙伏波依然要接受法院的裁判。

  大家要注意的一點是，這些東西不過是馬丁臨時拿來建立在索科特拉島上的管理方式，加以改變。例如索科特拉島上的官員，就不是純粹來自於‘六社會’，而是少了“教會的“五社團的推薦，同時市長可以向專業人士自動招聘官員。

  既然現在又有了亞丁沿海各城，那麽索科特拉島上的議會就被稱為上議院，亞丁各城的議會派遣人員就組成下議院。上議院可以指導下議院，但下議院不能幹預上議院。

  既然是一個試驗，馬丁就嚴格按照實驗的目的來組織這件規律，同時趙伏波把法蒂瑪進了中書省，掌管特務機關。除過偵察官員的言行，還包括向其他行省派出的間諜、社會調查機構。

  而真正實行索科特拉島模式的，除過費萊凱島、亞丁城以及索科特拉島、大通布島之外，其他各城就按照“六社團的模樣來搞。而且趙伏波對於上議院幹涉的權限，比起下議院要少得多。

  “馬丁老師，我看這也不錯，最少我有機會當甩手掌櫃是不是！

  馬丁看著自己在來時路上設想的一切，此刻正在轟轟烈烈的幹起來，掂著胡子笑話著趙伏波。

  “嘿，你就懶吧，我看你能懶到何時。現在你要法蒂瑪好好搜集信息，這裏的管理模式中的問題，在我們將來回到大宋之前，都要消除掉！目的隻有一個——社會公正，有了這一條，你的臣民才能真正安居樂業。也隻有公正，才能刺激科技的發展，有了科技……

  趙伏波對於馬丁給他講的“政治原理，實在是頭痛的不得了。無論學功夫還是數理化，趙伏波都滿在行。隻有一談及政治，他就頭痛。

  “知道、知道，有了科技，誰不服氣就用機槍把他們嘟嘟了！

  對此馬丁隻能在心中悄悄歎息一句！

  “到底還是年紀小，不懂得政治的重要性。另外，他的心還是有些太狠辣啊！

  的確趙伏波的心夠硬，向各城頒布的法令之中就包括，凡貪、騙、叛、不孝者，殺之類的字樣，而且這些罪中包含的小罪眾多。

  比方說，貪包括貪汙、行賄、巨額財產來源不明、收受利益給予便利，接受利益超過5金第納爾等等罪名，僅就“貪一個字，包括近乎100項小罪。

  而這些小罪處理結唯一果就是——殺並沒收直係親屬所有財產。子孫三代不得為官、從政、執法、經商等等多項限製，可以說一人貪汙全族受害。最可憎的是，全族不是一殺了之，而是三百年內活在社會底層。

  除此之外，建立信用製度。這裏指得不是銀行信用，而是與身份證綁定的個從信用。作用控製的並不是金融方麵的事務，而是為官、從政、從軍、上學等等的方麵。

  比方，信用有問題，官員競爭時很可能會失敗。唯一也是最好的解決辦法就是從軍，從軍並不受信用製度的控製。當然擔當軍官依然還是不行，但在積功之後，可以迅速挽回信用分數的數值。當信用提高到一定地步，那麽所有的限製又自動消失。

  三省六部、信用製度向沿海所有的城市頒布之後，同時也劃分了各城管理的區域。這件事更簡單，六分儀測量出經緯度一劃了事。亞丁行省沿海各城之間可以自動遷徙，但不得向費萊凱島、大通布島、索科特拉島上遷徙。

  雖然向各城裏安排這件事的手段不難，趙伏波推行的時候就更簡單。因為這些是阿拉伯人的城市，他心中完全沒有負擔。推行的手段，不論各個教派又或者什麽團體，對於不尊法令聚眾相抗者，趙伏波隻有一道命令。

  “不同意的人，就誅滅九族，而且斬草要除根，誰也別幹春風吹又生的事情！

  前麵說過，趙伏波以及他手下的士兵，對於所謂的外人，是極端缺乏愛護與仁慈的。不過雖然趙伏波嚴令如此，基本上因為他並沒有剝奪東部各城城主家裏的財富，也沒有向他們的後人進行什麽鐵血的屠殺，各城的進攻相當順利也相當穩定。

  唯一顯示出不穩定的，就是各城裏想當市長的人，都在拚命使用他們的手段來爭奪那個權位。隻是趙伏波有言在先，全民公投，作弊者殺！雖然熱鬧，總體來說並沒有什麽大事。

  唯一趙伏波要麵對的，就是他的那個原本做了荷台達城城主的義兄——阿卜杜勒瑪提尼。

  “對不起我的兄長，我給你了一座城，但卻又從你手中拿了回來。這……你知道我得要做一個實驗，所以……這樣吧，你看亞丁內陸哪塊地方你看得上，又或者說哪座城你看得上，我送給你！

  阿卜杜勒瑪提尼卻向趙伏波搖了搖頭：“不，我不要，當了這麽不到一個月的城主，我的腦袋都快被城裏那些混蛋們吵爆了。不如這樣，你還是讓我帶兵吧，我現在想知道的就是，你什麽時候去埃及。至於城，兄弟你記得欠我一座，我想你這一生會有許多城的，將來記得留一座給我養老就好！

  對此，趙伏波還能說什麽。如此理解自己的大哥，他隻能在心中高呼“僥幸了。不過阿卜杜勒瑪提尼的話，卻讓他的思緒關注到了另外一件事上。

  “是啊，埃及已經不遠了，我們什麽時候去呢？