“朕將要組建的這支新軍，將采用募兵製的方式，在全國範圍內招募一批無論出身貴賤，隻要有一顆報國之心的青年。新軍的所有編製和訓練方式，也將會與其他各軍有所不同。其所費之軍餉，朕決定暫時不由國庫承擔，從朕的內帑裏出。”

  聽到天子說這最後一句，倪尚書便不在集中精神去關注這件事了。隻要不讓他戶部掏銀子，那什麽都好說，自己也就管不著了。

  不過，孫承宗這個時候站出來凝聲道：“陛下，新軍的所有軍費都由您的內帑出，那老臣想知道，這支新軍是否歸為陛下您的親衛？”

  孫閣老這一問，算是問到了組建新軍的重點。天子出錢組建新軍，那這支軍隊到底該歸屬於朝廷呢，還是歸屬於天子的親衛名下？這裏麵可是有大學問，不把此事弄清楚，也確實有些說不過去。

  朱慈烺看了一眼自己特意請回朝堂的孫承宗，他之前並沒有考慮過新軍的歸屬問題。現在既然孫承宗當著百官的麵提了出來，那想必孫閣老也是想借著早朝把新軍組建後的成分確立好。親衛和一般的普通軍隊倆者差異不小，必須區分清楚。

  “孫閣老這個問題問得好，朕之前在考慮組建新軍時，並未想過新軍的歸屬。不過，組建這支新軍的目的就是為了出關抵禦滿清韃子，那這支軍隊自然就不能歸屬於朕的親衛。朕是這樣想的，等新城修築結束，就將新軍駐紮在新城內。一來，那麽大一座新城，等老百姓都住進去，就需要一支軍隊來維持秩序。二來，京城內外的京營軍隊數量眾多，再有新軍進駐，隻怕會顯得擁擠不堪。所以，將新軍駐紮在新城內，是目前來看最好的選擇。諸位愛卿以為如何？”

  將新軍駐紮在新城，也不是什麽大事，殿上的群臣自然沒有反對的道理。就是孫承宗也覺得將新軍駐紮在新城是很合理的。本就是自成一軍，自然要有屬於它單獨的駐地。

  “各位愛卿既無異議，那此事也就這麽定了！”朱慈烺可不給文武百官更多的時間去考慮，一錘子買賣做習慣了，朱慈烺有些刹不住車。

  最後，整個早朝就決定了倆件事。宋應星也以此一舉成名，瞬間變成了百官眼中天子的寵臣。

  一日過後，本來還是分宜縣八品教諭的宋應星，直接連升四級，一躍變成了六品的建造司經曆。這建造司掛在發展改革署的下麵，所授的官職隻需要在吏部進行備案，不用通過吏部的考評。凡是發改署的官吏，朱慈烺都可以直接發中旨進行升遷和貶謫。人事任命的權利，作為天子的朱慈烺可以隨心所欲處置。當然，發展改革署現在最大的官就是王祥王公公。作為乾清宮的總管太監，王祥的品級已經來到了五品。加上他兼著發張改革署的差事，現在雖然正式的官職還是乾清宮總管，但他的品級已經不止五品了。按照朱慈烺對發改署這個衙門的重視程度，至少跟各部院衙門的級別相同。從這一方麵來說，我們的王公公也能位列六部九卿一級了。

  在正式上任後，宋應星便帶著朱慈烺幫他找的一些人手，開始去良鄉和房山倆縣之間考察地形。一座至少能容納二十萬人的城池，可不是普通的小縣城，必須要選擇地質結實，且地形平坦麵積較廣的地段作為新城修築地點。

  選址工作進行的同時，水泥也開始了試製。朱慈烺親自一手抓水泥的試製任務，他要在年前將水泥給做出來，然後建造水泥廠，準備批量生產，以備開年後新城的修築。新城的修築早一日開工，就能盡早實現以工代賑的方略，解決直隸府內大量難民的問題。

  有大明皇家銀行作為後盾，新城的修築完全不用擔心銀子的問題。真可謂萬事俱備，隻欠東風。等年底將新城修築的所有準備工作做好，過完新年，就即刻著手開工。

  接近年關，整個北京城內外都散發著一股年味兒。今年這個新年，由於無煙蜂窩煤的問世，許多老百姓家中都不用擔心會被凍著。蜂窩煤的價格比起一路上漲的木炭要便宜不少，以前買來用二十天的木炭，要是全用來買蜂窩煤的話，將會至少燒一倆個月的時間。而且，蜂窩煤燃燒起來產生的熱量，比起木炭的效果更好。在這樣的情況下，整個北京城內，無論是大戶人家還是普通小老百姓，都紛紛大量采購這物美價廉的蜂窩煤。

  蜂窩煤的生產製造，主要由戶部和銀行的黃文煥在負責。這還沒到真正過年的時間，蜂窩煤的銷售就給他們帶來了巨大的收益。

  在西山上，戶部和黃文煥共同出資辦了一間專門生產蜂窩煤的作坊。按照天子朱慈烺的授意，這間作坊裏招收的工人也主要以散落在京城內外的流民為主。盡可能的幫助朝廷解決一部分的賑災任務。

  隨著天氣越來越冷，購買蜂窩煤的人越來越多。甚至直隸府境內其他地方的商人在得知此事後，也紛紛下大訂單，準備買下大量的蜂窩煤運往其他地方去售賣。在供不應求的情況下，黃文煥和戶部在作坊主事的人商議過後，決定逐步擴張作坊的規模

  作坊規模開始擴大，而招收的流民工人就越來越多。人口的聚集，自燃而然的就伴隨著居民點的產生。朱慈烺在注意到此事後，便當即傳旨意和黃文煥和戶部的官員，讓他們一定要去全力幫助在蜂窩煤作坊裏做工的流民建造居住點。現在已經是寒冬了，不能讓他們受凍受餓，必須要妥善安排他們的吃住問題。

  有了天子的旨意，黃文煥和戶部的倪元璐也不敢怠慢，派了大量的人手，還提前給那些工人們預支了工錢，開始在西山建造簡易的居民房。按照天子的指示，凡是在作坊裏做工的流民，在年底一定要給他們一個安身之所。就算達不到一戶一間，也得能讓他們住得下，有一個合適的棲身之地。朱慈烺還特意下旨將西山那一片方圓數十裏的地都劃給了黃文煌他們安置作坊工人，並賜名為西山村。