長子要鍛煉，次子也不能閑著。隨著時代的不斷發展，海外殖民地的總督管理模式，越來越跟不上時代。

  看西班牙人的殖民地就知道了，現在已經是狼煙四起。雖然有外來勢力參與的緣故，但是本身統治方式跟不上時代也是一個重要因素。

  神羅的殖民地尚且穩定，主要是弗朗茨分封了一批貴族出去。有一幫為自己打工的家夥，在鎮壓各種不服。

  毫無疑問，這種封建統治更加落後。唯一的優點是能夠激發手下的工作熱情，最大限度開發個人潛力。

  憑借封臣體係和利益的雙重束縛，一代兩代人肯定沒有問題，三代四代憑借神羅的強勢，也不會出大問題。

  再往後就說不準了。人的忠誠度是經不起時間消磨的，越到後期利益所占的比重就越大。

  現在海外殖民地經濟落後，不得不依賴本土支持，自然是親如一家人。

  伴隨著經濟的不斷發展，未來就說不準了。當有一天殖民地經濟發展起來，不願意繼續充當原材料產地和商品銷售市場時，雙方的矛盾就產生了。

  手心手背都是肉，中央政府再怎麽公正，處理問題的時候也會有所傾向。一次兩次問題不大，十次八次就要離心離德了。

  與其等局勢惡化到分道揚鑣，還不如趁現在關係親密的時候做出處理，給予殖民地更大的自主權。

  顯然，總督製無法滿足這樣的需求。原時空英國人已經做過這方麵的嚐試了，最後因為凝聚力不夠，被美蘇有機可乘。

  既然總督管理製不能滿足需求，那就繼續分封製好了，按照神羅的傳統建立邦國。縱使後麵玩兒崩了，那也是肉爛在自家鍋裏。

  事實上，殖民運動興起過後，在海外搞分封製也並非是弗朗茨的首創。

  無論是兩牙，還是英法，都曾經在海外分封過貴族。隻不過國內的抵製力量太大，把實封玩兒成了虛封。

  除了個別小貴族，真的拿到封地外，大部分貴族都隻有一個名義上的爵位，封地治理權被政府拿走了。

  既然要玩兒虛的，自然不能指望人家舍棄本土的美好生活，跑去窮鄉僻壤的殖民地奮鬥。

  神羅崛起之後，見識到了封地貴族的戰鬥力後，各國也不是沒有想過效仿。

  隻可惜這個時候大局已定，又有資產階級、官僚集團拚命阻攔，國王封個把貴族還行，想要大肆分封根本就不可能。

  反對的理由非常高大上，殖民地是國家的，屬於全體國民所有，不能讓個人給篡奪了。

  一句話把殖民地開辟者的功績全部抹掉了，好像殖民地就是天上掉下來的。

  稍微有點兒見識的人都知道，在殖民地開辟過程中政府固然發揮了重要作用，但是真正的主力還是移民。

  “殖民地是國家的，屬於全體國民”，表麵上確實在維護國民利益，實際上這後麵還有補上一句——“殖民地的利益屬於官僚和資本”。

  反對的本質，還是出在利益分配上。

  按照神羅的分封模式，中央政府隻是控製主要大城市和重要港口，剩下的土地大都拿出去分封給了有功之臣，沒人要的地區通通歸皇帝。

  受益群體主要是士兵和移民，運氣好的成為封地貴族，運氣一般的也能夠獲得一片屬於自己的土地。

  官僚和資本家雖然也有收獲，但是和一朝崛起幸運兒相比，明顯要小得多。

  嫉妒使人瘋狂，本著我得不到，也不能讓其他人得到的心裏，反對是必然的。

  隻不過德意誌地區特殊，長年的諸侯混戰，讓貴族主導的軍方一直處於強勢地位。再加上一個舍得分贓的皇帝，能夠壓製住國內的官僚和資本。

  其他國家就不一樣了。以不列顛為例，高層的位置都被文官把持著，軍方被壓製死死的，又沒有一個強勢的皇帝，分封自然推行不下去。

  軍方都隻能跟在後麵喝湯，普通移民更是受剝削的對象。長時間被掠奪財富，擱在誰身上都受不了。

  原時空殖民帝國崩潰，除了美蘇在搞事情外，最重要的一個原因就是資本和官僚拿得太多了。

  尤其是到了後期，民族主義覺醒殖民成本上升，官僚和資本又拿走了太多的利益，殖民地直接出現虧損。

  伴隨著經濟緊張，殖民政府不得不壓縮開銷，直接損害了軍方和移民的利益。連湯都喝不上了，大家自然不願意為殖民帝國賣命。

  賣命的人沒了，殖民地變得越發混亂，維護成本繼續攀升。普通民眾一看殖民地不僅不賺錢，反而要倒虧錢，那就幹脆不要了。

  作為既得利益集團的官僚和資本，意識到危險的時候，獨立浪潮已經興起，殖民帝國無力回天。

  有前車之鑒在，弗朗茨不能不得不未雨綢繆。反正神聖羅馬帝國的邦國已經很多了，也不在乎再增加幾個。

  廢除海外殖民地建立邦國，這種事情隻能由弗朗茨來做，其他人根本就扛不起這麽大的雷。

  ……

  維也納宮

  弗朗茨拿著一份文件，語重心長的說道：“這是中美洲總督的任命書。最後再問你一次，彼得，你真的做好準備了麽？”

  邦國也不是一躍而就的，國內的麻煩弗朗茨可以幫忙兜底。分封諸侯也不是新鮮，其他人都可以封，輪到皇帝兒子自然也可以。

  無非是封地大了那麽“億點點”，自主權大了那麽“億點點”，至於爵位等級還是不變的。

  皇子獲得大公爵位，屬於哈布斯堡王朝的常規操作。根本神羅的憲法，隻要獲得皇帝的批準，大公是可以建立邦國的。

  分封皇子建立邦國，仍然是神羅的一份子，算不上分裂國家，更談不上賣國。曆史上的先例多得去了，民眾不會有太大的抵觸情緒。

  反對最強烈的，應該是利益受損的資本家、官僚，不過這幫人最多也就罵上幾句。真要他們做什麽，還是沒有膽子的。

  至於地方上的封地貴族，建立邦國又不會剝他們的封地，該有的權利一項不少，無非是頭頂上多了一個老大。

  心裏或許會不爽，但是封臣義務的關係，他們是沒有辦法反對皇帝的。

  不過光皇帝兒子這一條，隻能讓大家保持尊重，想要獲得他們的效忠，還是要看君主的政治手腕。

  直接一步到位風險太大，盡管對自己培養出來的兒子有信心，弗朗茨也不會玩兒什麽拔苗助長。

  “總督”一職就是一個很好的過度，幹好了就做國王，幹不好就回家做蛀米蟲。

  最近這些年，哈布斯堡王朝也是人丁興旺，後補人員多得去了。兒子不行還有孫子，反正隻要弗朗茨還活著，就可以操作。

  除了距離較近的中東和非洲要納入本土外，南洋和美洲的殖民地，都可以建立邦國統治。

  某種意義上來說，這也是在分散投資。對皇室來說，多幾頂王冠，也是一種保障。

  意氣風發的彼得當即保證道：“放心吧，父親。為了這一天，我已經準備了很多年。”

  確實準備了很多年，從開辟海外殖民地開始，弗朗茨就有建立海外邦國的計劃，所以在培養兒子的時候，全部都是按照繼承人標準進行的。

  準備了這麽多年，好不容易要開始實施了，彼得想不激動都難。畢竟，他的年紀也不小了。

  現在已經是人到中年，要是計劃再不開始，不等把邦國製度完善，他這個開國之主就先老了。

  望著意氣風發的次子，弗朗茨在感到欣慰的同時，麵上卻沒有流露出任何表情，故作冷漠的說道：“到了奧屬中美洲，你有五年時間。

  我不管你用什麽方法，隻要能夠在五年時間之內，將當地掌控在手中，你就是未來的中美洲國王。

  給你最後一個忠告，若非是萬不得已，最好不要使用超出規則之外的手段。

  或許規則會束縛你的手腳，但是能夠保護你的仍然是規則。作為上位者，你可以修改規則，但是絕對不能帶頭違反規則。

  當然這有一個前提，那就是沒有威脅到自身安全和君主權威。如果過了這條底線，那麽所有的規則，都可以推倒重來。

  具體該怎麽做，這還是需要你根據實際情況做出決斷，這方麵沒有人能夠幫你。”

  ……

  任命彼得成為中美洲總督隻是一個開始，接下來還有南洋總督、南美總督、阿拉斯加總督等著弗朗茨任命。

  不過考慮到實際情況，弗朗茨並沒有一次性將海外殖民地總督，全換上自己的兒子。

  任何事情都不能一躍而就，僅僅隻是任命一個皇子充當殖民地總督，就算是外界有爭議，也不會太大。

  要是海外殖民地，全換成了皇子。就算是政治小白，也知道皇帝要幹什麽了。

  在英國人這個外敵沒有清理掉之前，弗朗茨是不會挑起內部紛爭的。縱使有把握壓製所有的反對力量，那也不行。

  “猛虎搏兔，亦用全力”。

  何況是要對付英國人。要知道有些人做事或許不行，但是搗亂的能力絕對是一流的。

  誰也不知道一個細節上的失誤，會造成多大的損失。