大朝儀結束之後，劉弘下令擺駕長樂宮，照例拜會太後張嫣。

  坐在禦輦之上，劉弘思慮著今日大朝儀，不由感到一陣···

  心絞痛！

  道理在正常不過——逢年過節，做領導的是要發紅包的···

  光今天一天，少府就撒出去了數以萬萬計的銅錢，以及同等價值的布匹、酒肉。

  一想起那堆積成山的小錢錢，就因為過了個新年就被揮霍一空，劉弘便覺得一陣胸悶。

  不過好就好在：新年領導要發紅包，作為下屬的，也要送禮。

  ——漢製：徹侯勳貴在年初第一天，隨同天子拜謁高廟的時候，需要奉上酬金。

  如今漢家徹侯百餘家，劉弘才得以收回近萬金，以彌補府庫的支出。

  怪不得劉弘這麽小氣，連給朝內官員發放福利都舍不得——實在是今年的狀況，已經糟糕到劉弘必須省吃節用，甚至計較每一枚銅錢的地步。

  原因無他：相較於往年，今年漢室農業總產出，足足下降了三分之一！

  農產降為原來的三分之二，再結合漢室‘十五稅一’的百分比稅率製，就不難得出結論：今年的農稅，也將隻有往年的三分之二。

  劉弘特地查過：去年的農稅，大約是在二十一萬萬錢左右。

  而今年，農稅將很有可能隻有十四萬萬錢。

  ——足足少了七萬萬錢！

  這對於如今，財政狀況已然捉襟見肘的漢室而言，無異於雪上加霜···

  須得一提的是，漢室財政，是分為兩個部分的：皇帝掌控下的少府，以及丞相掌管的國庫。

  每年的稅（農稅）、賦（口賦），便分別進入國庫和少府。

  而漢室立至今不過二十餘載，天下都還沒完全從秦末戰火的荼毒中緩過神來，此時的國庫，基本和後世的倒錢男孩一樣，屬於‘年光族’。

  ——每年的農稅送抵國庫之時，這一筆錢，就已經有了各自的去處：軍費、俸祿、行政支出等等。

  在這種情況下，農稅一下削減為原本的三分之二，受影響最大的，無疑便是執掌國庫的丞相府了。

  與之相反：劉弘地小金庫——少府，絲毫不會因農業產出的波動而受到影響。

  口賦一百二十錢，白紙黑字寫在漢律之上！

  隻要是成年，且在官府留有戶籍的百姓，都需要繳納這一份口賦。

  也就是說：國庫的農稅能有多少，取決於當年的收成好不好；而送入少府的口賦有多少，隻取決於天下有多少‘壯丁’。

  相較於農業產出的波動，天下成年人數顯然更穩定，也更不容易受外來因素影響。

  結合這些狀況，漢室在今年的政治格局，就很明顯了：手中無錢，甚至缺錢的丞相府，將在很多情況下，隻能無奈的忍受劉弘‘胡作非為’！

  道理很簡單：官員才不會管你國庫有沒有錢，爺們兒做了縣令，就得吃那六百石的俸祿！

  而丞相府肩擔‘發放官員俸祿’的責任，國庫又拿不出錢，無奈之下，隻能由丞相親自前去求劉弘：陛下呀~國家發不起工資啦~

  這樣的一幕，必然會發生在今年的某一天。

  到了那時，劉弘就將掌握很大一部分政治主動權。

  ——哦~國庫發不起工資了啊···

  ——那就隻能從少府撥款，發放俸祿咯？

  ——那這樣一來，丞相可就欠了少府好大一個人情啊？

  到了那時，丞相府就隻能坐視，甚至配合著少府，進行一些不那麽符合官僚集團利益，劉弘卻非要推動的事務。

  什麽，幣製改革啦~武器鍛造啦~

  乃至於，默認劉弘在上林苑建造一個作坊，專門研發黑科技，等等等等。

  這也是封建時代，皇帝普遍渴望掌控財權的原因：兜裏有錢，嗓門都能大三分。

  這樣的例子，在曆史上也是屢見不鮮。

  武帝手握漢少府數百萬萬的小錢錢，才能腦門兒一拍，撇開了整個朝堂，把匈奴趕到了西伯利亞捏泥巴！

  崇禎沒錢，則等來了李自成武裝討薪。

  同樣的道理：皇權之所以至高無上，並不是因為其真的生而神聖，亦或是口含天憲，言出法隨。

  真正能支撐其皇帝威權的，隻有手上的刀，和口袋裏的小錢錢。

  至於那些‘生而神聖’‘言出法隨’之類的話，頂多也就騙騙老百姓。

  能把官僚集團緊緊攥在手裏的，隻有隨時可能砍下的鍘刀，以及能按時發出的工資、按時撥下的經費。

  具體到漢室，充當皇帝的小金庫的，便是少府。

  在過去數十年，少府的支出普遍維持在每年數萬萬錢作用，用途主要集中在宮廷維護、日常支出，以及偶爾的賞賜之上。

  而收入，則是隨著天下人口的增長而穩步上升。

  光是去年，少府收入的口賦，就有接近十五萬萬錢之巨！

  根據‘人百二十錢’的口賦標準，去年一年，漢室就有一千二百五十萬人，向國家繳納了人頭稅！

  也就是說，隻要不發生突發狀況，少府的庫存，就能以‘每年十萬萬’的速度緩緩積攢下來。

  反觀國庫，則是每年的農稅都被花費一空，碰到今年這樣的特殊狀況，還得丞相腆著老臉，跟皇帝的少府借錢。

  實際上，光是這樣的財政格局，就已足以支撐起漢天子的無上權柄——國庫要麽‘年光’，要麽缺錢；少府永遠有存款，天子應該立於不敗之地才對？

  可實際狀況卻是：有漢一朝，先後發生過數次皇權不穩，乃至於江山變色的動蕩！

  ——太祖劉邦、孝惠劉盈之後，諸侯大臣串連一氣，誅殺後少帝劉弘，扶立了代王劉恒！

  ——文帝劉恒之後，景帝劉啟更是差點被逼著立弟弟劉武為皇太弟！

  景帝的兒子劉徹，登基之後也險些因建元新政而被廢黜。

  武帝之後就更不用說了——昭帝劉弗陵年二十而亡、廢帝劉賀在位僅二十六天，就‘犯下’了一千一百二十七宗罪孽···

  若非宣帝力挽狂瀾，漢室天下，隻怕根本等不到王莽，就要滅亡於公元前。

  對於西漢前半程的皇權動蕩，大多數人認知中，主要原因是漢初的那幾位太後。

  ——若非呂後，代王劉恒必然不能登基！

  ——若非竇後，梁王劉武肯定不會窺伺大寶！

  ——若非上官太後，昌邑王絕對不會被廢黜！

  但沒有人注意到，在這一樁樁、一件件曆史事件的背後，出現的另一類身影。

  ——陳平、周勃討伐諸呂，迎立代王！

  ——劉屈氂煽起巫蠱之禍，戾太子兵敗身亡！

  ——霍光把持朝政，因一己之言而行廢立之事！

  看上去，漢初的皇權動蕩，都是因為太後的‘昏庸’‘自私’所導致。

  但沒有人注意到，在這些事件的背後，本該成為皇帝左膀右臂的丞相，或者說權臣，卻沒有絲毫‘忠義’可言。

  所以在劉弘看來：無論是諸侯大臣共誅諸呂，亦或是巫蠱之禍、海昏侯之廢立，都與太後關係不大。

  真正導致這些事件發生的，是漢初存在一個極其隱晦，而又日益尖銳的矛盾。

  ——皇權，與相權之間的天然對立！

  實際上，除了漢高祖劉邦一人，能憑借開國之功，勉強壓製相勸侵食皇權之外，後來的每一個漢天子，都在不同程度上受到過相權的掣肘，乃至於威脅。

  惠帝劉盈，整個皇帝生涯，都在丞相‘兼皇帝太傅’曹參的口水下度過；

  後少帝劉弘，就連皇位都被丞相陳平奪去；

  文帝劉恒，因黃龍改元一事，將張蒼罷免；

  景帝劉啟，在推行《削藩策》時遇到丞相申屠嘉阻撓，最終隻能指示晁錯掘開太廟牆垣，才將申屠嘉活活氣死；

  武帝劉徹更不用說——先是被舅舅田蚡惡心了一遭，又讓親戚劉屈氂把太子都給逼死，最終隻能設立內朝，意圖架空丞相。

  即便如此，仍舊沒能避免屠龍勇士變惡龍：霍光的存在，幾乎就是相權與皇權之見鬥爭的延續！

  從這個角度出發，回過頭去看蕭何自汙的舉措，更不難看出：相權和皇權之間的對立，即便是在開國皇帝劉邦那裏，也同樣存在。

  隻不過蕭何服了軟，在劉邦麵前低了頭而已。

  結合這此間種種，劉弘做出的選擇，也就不足為奇了。

  ——須知此時的加冠之禮，是有‘必須在二月進行’的潛規則的！

  那劉弘為什麽要著急忙慌，趁著大朝儀的機會，同時破壞‘二十而加冠’‘二月行冠禮’這兩個規則？

  還不是因為張嫣給劉弘帶了一句話：丞相擬以皇帝未冠為由，複行丞相攝政事？

  聽到這個消息的一刹那，劉弘可謂是怒火中燒，恨不得立刻召淮南王劉長入長安，讓劉長趕緊一錘砸死審食其了事！1

  但回過神，再看看張嫣‘識人不明’的愧疚，劉弘便冷靜了下來。

  ——審食其有這樣的舉動，與他沒有關係。

  準確的說，是和審食其的脾性、性格，以及政治陣營、傾向都無關。

  無論誰坐上丞相之位，都會被相權所褒脅，從而做出‘與皇權作對’的舉動。

  這件事，是曆史上澤及鳥獸的文帝劉恒，和親眼目睹過秦之衰亡、漢之興起的張蒼，都沒能避免的。

  殺一個審食其，並不能避免後續的丞相繼續站出來與自己做對，而取消丞相，又與漢室的時代背景不符。

  無奈之下，劉弘隻能見招拆招：你說我未成年，那我就成年給你看咯~

  實際上，劉弘一開始默認審食其成為丞相，而非直接讓張蒼按照曆史上的軌跡，提前擔任丞相，就是出於對相權的忌憚。

  劉弘當時以為：換個審食其這樣能被一錘砸死的軟腳蟹，皇權和相權之間的茅盾多少能緩和一些。

  隻可惜，從結果來看，再軟的軟腳蟹，也能被權柄滔天的丞相大位慫恿，壯起膽子，跟皇權作對。

  “罷了罷了···”

  “換個蠢一點的對手，也不算什麽壞事···”

  同樣的一件事，擺在兩個能力不同的人麵前，其結果必然是不同的。

  就拿這次，審食其試圖以‘天子未冠’勸說張嫣攝政，若是換了張蒼，劉弘很可能要吃個悶虧！

  若是張蒼在相位之上，那絕對不會這麽不顧吃相，這麽著急奪權，而是會步步為營，一點點蠶食權力。

  比如拿著一份毫無破綻，劉弘卻必然不會答應的奏折入宮，在劉弘拒絕之後，再去拜會張嫣，旁敲側擊說一句：陛下心智未熟，臣恐陛下行差就錯啊···

  這樣一來，張嫣很可能會動搖，甚至直接開口問一句：哎呀，那該如何是好？

  到時，張蒼就可以‘左思右想’，最終‘極不情願’道：太後多少年長一些，要不太後暫時替陛下看管著天下，等陛下加冠成人？

  然後，就是最精彩的一幕了——張嫣惶恐不已，隻能向張蒼求助：皇帝還小，哀家又不通政務，丞相可一定要幫幫哀家呀~

  到了那時，張蒼就可以順理成章的把控朝政，遇到質疑，直接一句‘奉太後詔諭’了事！

  如果劉弘因此去尋張嫣，那很可能落下一個‘怨懟太後’的罵名不說，還會坐實自己‘確實還小’‘一點都不懂事’。

  “呼~”

  “辛虧不是張蒼啊···”

  想到這裏，劉弘已經十分慶幸，坐在丞相之位上的是審食其了。

  沒什麽能力，也沒什麽威望，反而有一些不切實際的訴求——這樣的人，老祖宗已經給出了十分明確的評價：德不配位！

  待今年之後，丞相在手握皇權的劉弘麵前一退再退，最終剩下大半個空殼子的時候，審食其也就能順理成章的回家種田，或者按照曆史軌跡，被劉長一錘子劈死了。

  到張蒼成為丞相之時，相權已經被削奪小半，短時間內，也無法對劉弘造成威脅。

  至於劉弘今日為何要特地前往長樂宮，就是為了另外一件事了。

  ——齊國宗祠，究竟應該怎麽辦？

  在之前，劉弘已經有了主意：以劉遂繼承齊宗廟，將如今的齊國削為數郡之地，為悼惠一門畫上一個完美的句號。

  但隨後，劉弘偶然知道的一件事，卻讓劉弘大感震撼！

  前幾日，劉弘照例前往石渠閣，翻看各類卷宗，以彌補自己對天下之事的認知欠缺。

  在看到一份去年的匯總之後，劉弘頓時呆住了！

  ——如今漢室天下，人口約兩千兩百萬，戶三百萬餘！

  按每戶百畝田，平均每畝產粟米三石計算，漢室每年能有九萬萬石糧食產出。

  但漢室中央在過去幾年的農稅，普遍停留在二十萬萬錢左右；換算成糧米，大約為三千萬石左右。

  這就讓劉弘感到詫異了：九萬萬石的農業產出，按照十五稅一的比例，應當是六千萬石糧米才對？

  事實卻是：漢室雖有這麽多土地，但並非所有土地，中央都能收上稅的···

  早在前世時，劉弘就已經了解到：光是徹侯勳貴的食邑，就已經占了漢室天下的十分之一。

  劉弘的潛意識中，也一直以‘農稅的十分之一收不上來’為正常標準。

  但實際情況，卻是計算所得的‘六千萬石’，比實際繳入國庫的‘三千萬石’足足多了一倍！

  換而言之：如今漢室天下，有足足一半的土地，不像漢室中央繳稅！

  一成的稅收進了徹侯勳貴的口袋，剩下四成，去向就在明顯不過了——關東諸侯！

  一個政權有百分之四十的稅收，進了諸侯王的口袋，這是個什麽概念？

  以最簡單的方式計算：長此以往，漢室中央與關中諸侯的軍事實力總和之對比，很有可能會無限趨五比四！

  放在其它任何地方，五比四，都意味著‘我比你強’，但在中央與地方的實力對比之上，五比四，絕對算不上安全！

  中央vs關東諸侯的軍事實力為五比四，這就意味著，隻要中央有五分之一的力量被其他事吸引，那關東諸侯的軍事實力，就將在理論上與中央持平！

  實際上，中央力量被他處吸引的部分，遠不至五分之一。

  別的不說——光是部署於北牆一帶的衛戍部隊，就占中央軍事力量的一半以上！

  在這種情況下，隻要關東諸侯能聯合起來，中央就必將處於劣勢！

  得到這個結論，劉弘才明白過來：為什麽曆史上的漢室諸侯王，如吳王劉濞，齊王劉將閭等，一有錢就想著造反。

  ——從紙麵實力來看，成功的勝算確實很大啊！

  無論如何，劉弘都不允許這樣的局麵繼續維持下去。

  而短時間內強大自身，對於如今的漢室又顯得不太符合現實，劉弘能想到的，自然隻有削弱關東諸侯這一條了。

  推恩策算是一個辦法，但本質上依舊沒有解決這個問題——無論關東諸侯被分成多少部分，隻要農稅依舊是中央得五成，關東諸侯得四成，中央就始終無法處於絕對優勢。

  再者說，推恩策隻是被劉弘宣布推行而已，還沒正式開始施行；即便施行，其成效也要經過數代人，才能將關東諸侯分裂為一個個小國。

  “裂土皆王，看來是不行了。”

  “還是要符以封侯。”

  如諸侯王死去，留有五子，便將其國土分為五份，封三個諸侯，兩個徹侯——這樣，才能讓關東諸侯逐漸羸弱。

  而短時間內，快速改變這個局麵的，無疑便是齊國的處置。