殺，是整件事情裏最簡單的一件事，毫無技術含量。

  夏至剛過，蘇北各官員的奏折和秘密奏折就都已經到了皇帝的麵前，還有那份牽扯了八百多條人命的《淮安劣紳錄》。

  皇帝隻隨便翻了翻那冊《淮安劣紳錄》，周圍又沒有大臣，他連假裝憤怒一下的情緒都沒做。

  隻掃了兩眼，便把這冊牽扯了八百多條人命，而且還不是一般的人命、而是鄉紳人命的文冊扔到了一邊。

  花了大約半分鍾看了看這本大約20萬字的劣紳錄，花了三十分鍾看了看一同遞上來的大約1萬字的預計抄沒官田畝冊。

  然後，在今天就寢之前，皇帝就一直在看劉鈺一並奉上來的《奏請鹽區墾荒疏》。

  這份奏疏，一共兩份。

  一份是可以拿到外麵、拿到朝堂的。

  另一份，是內部版本，是不能拿到朝堂上去看的。

  這些年，劉鈺已經很少再上這種正兒八經的奏疏了，皇帝隻讀了幾頁，便找到了那種久違的“正經”的感覺。

  借著明亮的天保府那邊獻上來的、純粹是手工搓出來隻能作為貢品的煤油燈，閱讀著這本圖文並茂的正經的《奏請鹽區墾荒疏》。

  臣鈺言：

  江北範公堤，唐宋以前，悉為滄海。

  自宋而後，黃河奪淮，泥沙淤墊，海岸東遷。範公堤者，宋時海岸線也。

  滄海桑田之地，北自灌河陳家港起，南至南通州呂四港，西以範公堤為界，東至於海，合攏麵積四萬五千平方裏，約合畝數一千六百五十四萬畝。

  詳見圖甲。

  淤積之初，土皆鹽鹵，寸草不生，但利於鹽，遂有淮南鹽業之利。

  然隨雨水衝刷、黃淮水淡，海氣日退、鹽鹵日素。

  是以，淮南為鹽場，僅從自然條件來說，不如淮北遠甚。

  自然之外，另有傳統。

  因前朝製度，本朝承之，兩淮多以煮鹽之法。所為者何，以臣之見，初期是前朝洪武年間休養生息、人口稀少之不得已之策；然至以後，曬鹽之法日興，卻因鹽戶煮鹽比曬鹽方便控製，是以因襲之。

  若煮鹽之法不變，選鹽不不能墾、選墾則不能鹽。

  墾荒之前，要先由陛下聖裁淮南日後的定位是產鹽，還是產糧，然後才能定墾荒之法。

  是以，臣先論淮南興鹽之弊。

  其共有三。

  其一：淮南取鹵之法，太舊。

  煮鹽之前，需要先提鹵。

  然而提鹵，又不是直接取海水，因為煮鹽要用柴、草，海邊缺乏，運輸不易，是以隻能就近選擇柴草多處。且因黃淮長江入海，淮南海水寡淡，非比別處。

  淮南取鹵，所用之法，為宋之“攤灰淋鹵法”，是要在土地上取鹵的。

  其法如下：

  選擇天晴的時候，挖掘一處鹽堿地。然後夯實地基，晴天暴曬，通過水氣升騰，使得下麵的鹽分上升到夯實的地表。

  然後，取草木灰，均勻地攤撒在地標，利用草木灰，吸附其中的鹽分。

  待吸附的差不多了，往裏麵灌水。

  再投入石蓮子，依靠浮力，確定含鹽量是否夠高、是否值得煮。

  若值得煮，則將這些含鹽的草灰水，才能算是鹽鹵。

  陛下恕臣之粗鄙，若在那些能夠曬鹽的地方，單單此淋鹵之法，便是脫褲子放屁多此一舉，平白增加了許多成本。

  而此淋鹵法，又需大量的草灰。

  草灰，是草燒出來的。

  所以，又需要大量的草地。

  割草、曬草、燒灰、攤灰、引鹵，皆費。

  此其一弊也。

  其二：淮南煮鹽之法，太舊。

  長蘆、營口、福建、台灣等地，皆用曬鹽之法。

  蓋因非鹽稅重地，朝廷監管無力，是以開花結果。非前朝不想管，實無力管也。

  而淮南地，因為朝廷要控製鹽稅，鹽政官員有都是不學無術、因循守舊之輩，是以根本不知如何管曬鹽法、也不知如何在曬鹽法的基礎上收稅，因此一直不準用曬鹽法。

  而這就導致，淮南要把好容易用草木灰提出來的鹵變成鹽，還得經過一道煮的工序。

  煮……既然範公堤以東都是宋後才衝出來的，又怎麽可能有淺層的煤礦呢？

  是以，既要煮鹽，又沒有煤，必要用草木。

  煮鹽，這又需要大量的草場、林場。

  且不提能長樹長草的地方，基本上就可以墾荒，隻說淋鹵、煮鹽兩道工序，皆需要大量的草木，這使得淮南鹽的成本極高。

  此其弊二也。

  其三：淮南鹽，生產成本高、運輸成本也高。

  自前朝起，川鹽侵楚、閩粵入江西，便是難解決之事，本朝尤甚。

  何以？

  自淮南去漢口，一路皆為逆水行舟，如何比得上夔州鹽順水而下？

  淮南尚用煮鹽法，福建等地皆已用曬鹽法，生產成本，如何能比？

  運輸成本也高、生產成本也高，如此一來，官鹽價格就算沒有那些鹽商之弊，損公肥私之舉，又如何爭得過閩鹽、川鹽？

  官鹽日貴，而私鹽日多，本朝人口增加一倍有餘，兩淮鹽稅卻不加增，皆在此也。

  陛下亦知英圭黎茶稅之事，於此同理。

  由此三弊，臣以為，淮南當廢鹽興墾。

  廢淮南鹽之事，又可細分為三個方向。

  總體而言，要有別處的官鹽，補足淮南鹽的市場。

  川鹽開發，所補者，湘楚也。

  一者，本朝因鑄錢、運鉛之故，長江航路已經熟悉，雖然現在沉沒率有百分之十，但陛下聖明，當知這百分之十的沉沒的運銅船，其實至少一大半都是假裝沉沒然後把銅私賣了的。

  二者，西北戰爭結束，陝西商賈財力豐厚，正可開發川鹽，而使川南為鎮統西南之橋頭堡。

  臣所保者，三年之內，川鹽必可補足湘楚所需。

  這是第一個方向。

  第二個方向，便是淮北，尤其是海州鹽業。

  淮南、淮北之別，於鹽一事，淮北無論是降水量還是氣候條件，都比淮南適合用曬鹽法。

  曬鹽法的好處，臣已多次言及，此不細說。

  此番鹽政改革，以淮北為始，而其終者，在於淮南。

  第三個方向，便是閩、粵之言，此事可與第二個方向同說。

  即：以淮北、閩粵之鹽，補足除了湘楚之外的淮南鹽市場。

  兩淮江南各地，陛下聖明仁德、雄闊天下，遂廢運河之弊、興海運之利，海運既興，江南市場也不必擔心海州的鹽運不過去，完全可以補足淮南鹽空缺的市場。

  此事不可徐徐圖之，當應在五年之內解決。

  即：五年之內，由川鹽、淮北鹽、閩粵鹽，在保證產量充足、民眾不缺、官鹽銷售比之前更多的前提下，全麵取代淮南鹽的市場。

  川鹽之事不提。

  淮北鹽政，臣以為也不應隻以“改引為票”為目的，而是應以全麵取代淮南鹽業為目的，改引為票，隻是手段，不應是目的。

  此事，當可分為三步走。

  第一步，改引為票，此不必多言。

  第二步，籌辦淮北鹽業總公司。

  在海州，利用海州地區的海鹵濃烈、日照充足之優勢，臣可保票，三年之內，淮北鹽產量即可完全保證淮南鹽退場、長蘆走私鹽退場後的百姓之所需。

  以五年為期。

  首年，也就是今年。

  改淮北鹽票法，在漢口等地，狙擊淮南鹽商的反撲，摧毀他們的資本。

  同時，吸納投資，開辦淮北鹽業總公司，利用氣候優勢，在海州普及曬鹽法，提升鹽產量。

  明年，也就是惟新二年。

  借助長蘆走私鹽被打擊造成的官鹽銷量大增的事實，打壓朝中反對鹽改者的聲音。

  同時如果淮南鹽商在漢口與朝廷的官鹽打擂台，則明年其財力必然衰弱，無力抵抗。

  借此，要求湘楚鹽市場，歸於淮北。

  淮北鹽場大力發展，補足湘楚鹽市場的空缺。

  之後數年，或三、或五。

  川南鹽產量已經足夠供應湘楚市場，則將淮北市場的鹽退出湘楚，用於取代剩餘的淮南鹽市場。

  這其中的關鍵，就是官運商銷、化梟為商。

  如在漢口，承辦官鹽銷售的，都是湘楚商人。

  因為是官運，所以他們不需要考慮到底是川鹽還是淮南鹽亦或者是淮北鹽。

  對銷售端並無影響。

  銷售端無影響，則對百姓就無影響。

  這樣，朝廷即可計劃性地控製淮北、川南的鹽產量，在川南鹽可以供給湘楚市場所需的時候，就將淮北鹽撤出。

  而淮北鹽的產量，因為湘楚市場之所需，也已經發展起來，足夠全麵取代淮南的鹽市場。

  如此，三五年之後，朝廷即可全麵廢止淮南鹽。

  又因為官運商銷的特點，使得百姓、商賈，都無法感覺到鹽業改革的動蕩。

  其中關鍵點，就在於湘楚這個市場，作為緩衝和蓄水池。

  惟新二年，湘楚市場，是為了提振淮北曬鹽總公司的鹽產量，保證資本有利可圖，擴大生產。

  惟新三五年，湘楚市場依舊是個緩衝，將已經發展起來的川鹽引入，在淮北曬鹽的產量已經借由此緩衝市場提振的情況下，全麵入侵淮南鹽的最後市場。

  而淮南鹽，無論成本還是質量，都不能和淮北鹽相比，且經過之前對鹽商資本的狙擊，其已無力，必敗。

  若陛下定此鹽政大改之策，墾荒之業，則可大興。

  賢哲言：辯證地去看，世界上任何事物都有它的兩麵性，好事可以變壞事，壞事也可以變好事。

  我們必須學會全麵地看問題，不但要看到事物的正麵，也要看到它的反麵。

  在一定的條件下，壞的東西可以引出好的結果，好的東西也可以引出壞的結果。

  老子曰：禍兮福所倚，福兮禍所伏。即此理也。

  為人者，當全麵地看事物，找出其中的規律並加以利用，將壞事變成好事。

  是以，臣又言：淮南興鹽之弊，即為興墾之利。

  同為淮南，鹽則弊、墾則利，此即事物的兩麵性。