總算是完成了一件事了。

  許安放下毛筆，不過敲定了軍功授田製，還有一個問題，許安也需要解決。

  這個問題如同一把鞭子一樣，一直驅趕著黃巾軍向前，一直征伐。

  這個問題就是錢糧的問題。

  許安要保證自己的麾下軍力能夠抵禦漢軍漢軍圍剿，還有進取的能力，那麽勢必就需要維持大量的軍隊，以保持對進剿漢軍的優勢。

  但正因為如此，也使得黃巾軍背上了巨大的財政壓力。

  所以這也是為什麽許安取下了上黨郡，又製定了攻取河東郡的方略。

  不僅僅是為了日後好圖謀並州，更是為了大量的人口，還有河東郡的千裏沃野。

  自古解決財政問題，幾乎都是兩點，一為開源，二為節流。

  對於這兩點，許安此前在上黨郡定下攻略河東郡時，也已經有了謀劃。

  強敵環繞，群雄並起就在不久的將來，青豫的黃巾軍起義迫在眉睫，許安必須要充實實力，拿下基業。

  所以許安早早就定下了計劃，而這也是他的老師張梁教導他的，行一步看十步，不能隻注重眼前，眼光必須長遠，做事必先籌謀。

  開源節流。

  首先是開源，河東、上黨、並州三郡，適合耕種的土地眾多，而能開墾的荒地也有。

  所以許安準備做五點：

  其一，頒布律令，鼓勵開墾，開墾的荒地，全部歸屬開墾人，並且免稅一年。

  其二，收取豪強世家田地，租借給無地的農戶，收取三成半的租稅，缺少農具、稻種、耕牛可以找黃巾軍租借。租借也要收取租金，一同算在租稅之中。

  其三，收取豪強世家財貨，充當軍資。

  其四，繁育耕牛，牛政馬政自古有之，保護耕牛的法律，無論是《秦律》還是《漢律》都有法可依。

  而且不僅是秦漢兩朝，中國古代幾乎曆代法律都嚴厲禁止任意宰殺耕牛。

  如果要宰殺耕牛，必須要經過嚴苛的屠宰標準和審批手續，私屠亂宰耕牛乃是重罪。

  這皆是因為中國自古以來作為農耕國家，“鐵犁牛耕”必須保證有足夠的耕牛以滿足農業生產的需要。

  增加耕牛的數量，又助於提高耕種的效率。

  黃巾軍現在根本不缺耕種的土地，反而是缺少人口，缺少可以耕地的農民。

  其五，更新農具，提高耕種效率，灌溉效率。

  許安雖然沒有親自種過田，但小時候他也曾在鄉下的老家，見過耕種的工具，曲轅犁，水車，這些他都見過。

  而且就在中學的曆史上，也有記載可以增加耕種效率的工具，曲轅犁就是其中一種。

  這些工具，他的腦海中都有印象。

  開源完畢，然後便是節流。

  節流，許安的第一想法便是裁軍。

  許安現在支給鷹狼衛的錢糧不過是懸賞要給與坐探的錢財，還有供應鷹狼衛日常用度。

  而城鎮中辦事的文吏，基本上給與的俸祿，除了滿足其溫飽外，每個月也餘下不了多少，所以支出也並不多，大頭還是在於軍隊。

  所以許安想到的便是裁軍。

  他如今需要供養這麽多的軍隊，短期還能靠著搶掠豪強的財產才維持如此龐大的軍力，但難道真學明末的流寇，流竄各地，搶掠四方，維持給養？

  如果真做了這種燒殺搶掠的事，又和蠻夷有何分別，還說什麽黃天之世。

  本是同根生，皆為貧苦人，卻要做殺戮同胞的舉動，為五胡亂華作助力？

  所以裁軍之舉勢在必行。

  不過裁軍這事，隻能循序漸進，所以許安先設了武卒營和銳士營，現在又增設了驍騎營，再設陷陣營。

  現在許安的設想，是將麾下近十萬軍隊削減至六萬人，維持六萬人的常備兵力。

  然後剩下的軍兵降為屯田兵，效仿曆史上曹操所實行的軍屯，內地的防備就全部由屯田兵來接管。

  許安展開了魏律送來的卷宗，仔細的查看了起來。

  上黨郡中的那些不願意臣服的豪強被黃巾軍全部斬殺，河東郡想要反擊的漢軍被擊退後，那些原本躲在塢堡之中的河東郡的豪強，除了少數的幾家外，要麽逃到了河東郡的南部，要麽走出了塢堡選擇了降伏。

  這些卷宗上記載的那些豪強的行徑，如果按照上黨郡中鷹狼衛的標準，那麽大部分河東郡的豪強，最多被罰沒一些田地，錢財，不至於抄家。

  許安的眼眸中閃過一絲厲色。

  “魏律。”

  聽到許安的喊聲，魏律立刻低下了頭，應答道：“屬下在。”

  許安指著一旁的竹簡，冷聲言道：“不需要再理會卷宗和探查的情報，這些豪強世家獲取巨資、眷養仆憧、藏兵於宅、興建塢堡，哪家手中不是沾滿了鮮血。”

  許安突然想到了什麽，於是問道。

  “河東郡的道堂應該修建好了吧？”

  魏律自然知道許安要問什麽，當即回答道：“已經全部營建完畢，奉明公令，河東郡中一眾豪強的嫡長子皆在平陽城道堂就學。”

  “正好。”許安點了點頭，吩咐道：“如今劉辟有要務在身，你為我掌管此事。”

  “河東郡的豪強，妄圖抗拒我天兵，居於塢堡負隅頑抗，直到漢軍退卻，才放下兵刃選擇投降，也給我們造成了不小的麻煩。”

  許安拿出一枚精鐵鑄成，染成土黃色的虎符，放在了案桌上。“這虎符是我的憑證，你拿這枚虎符，可以在河東郡調集兵馬，讓其他的將領配合鷹狼衛行動。”

  “河東郡豪強勢力根深蒂固，你必須要有萬全的準備，再行雷霆一擊，否則河東郡隻怕又要再度一段時間的動蕩。”

  魏律接過虎符，此事確實事關重大，塢堡易守難攻，圍困和攻下往往需要數倍的兵力。

  那些豪強膽大包天，私藏甲胄者比比皆是，魏律曾經也在上黨郡中參加過圍攻塢堡的戰鬥。

  攻擊塢堡局部的慘烈程度甚至不亞於高都城，那些豪強眷養的門客、還有家族中人，手中所持的兵刃，甚至比漢軍還好。

  也辛虧私藏甲胄乃是重罪，雖然這些豪強勢力不小，但鐵甲也隻是偷偷摸摸打造了一些。

  不然隻怕是攻擊塢堡，都要消耗黃巾軍大量的兵力。

  魏律鄭重地應承道：“必不負明公所托。”