尚書省，官署裏，錄尚書事的江夏王蕭大款，與回京述職的北荊州刺史王僧辯商議事務。

  近十年前，邵陵王、河東王、嶽陽王作亂，蕭大款掛帥出征，王僧辯輔佐，不僅平定叛亂，後來還收複沔北失地，所以相互間比較熟悉。

  而當年同樣參戰的李笠，此時也在座。

  皇帝要以淮陰為行在，厲兵秣馬，籌劃北伐，為此，兩淮地區要實施一些新政。

  為了“特事特辦”，尚書省要在兩淮設行台：北道行台。

  行台，即尚書行台，為尚書省（尚書台）設在地方的派駐官署，一般管轄數州或十餘州，履行尚書省的部分職權，與都督區不同，很少設立。

  新設的北道行台，實際管轄、處理兩淮地區軍政事務，包括人事任免。

  兩淮地區的官員，除了刺史、州長史和州司馬的任免以及處置需要先經過尚書省核準，刺史以下官員的任免，由北道行台直接決定。

  事後上報即可。

  北道行台的主官——行台尚書，由王僧辯擔任。

  承擔著尚書令職責的江夏王蕭大款，就北道行台的設立，有一些關鍵事宜要和王僧辯商議。

  而李笠之所以列席，是因為北道行台要負責府兵的組建，並要和尚書省做好“對接”，他作為這一製度的倡導者，要參加會談。

  府兵製的具體建設，由淮北屯田都督彭均負責。

  彭均有數年的“兵轉農”屯田經驗，如今辦起“兵農結合”的府兵製，再合適不過。

  說到府兵製，蕭大款有些好奇，雖說兩淮要實行的府兵製，參考了西魏周國的府兵製，但他看過細則，發現有所不同。

  王僧辯對西魏周國的府兵製有所耳聞，但李笠擬定的府兵製，另有不同，兼具開荒、屯田、兵轉農的職能。

  現在，李笠大進行大概講解。

  府兵，就是軍府的兵，軍府，梁國就有，即各州的州軍府、郡軍府。

  但府兵的府，是脫離州、郡行政區劃的軍府，為了有所區別，定名為衛府。

  衛府兵，以農為兵，農忙種田，農閑操練，必要時自備兵仗隨軍出征，所以官府會免其租調、勞役，是世兵製的一種改進。

  這種兵農結合的兵製，可以在不大幅增加朝廷財政負擔的前提下，有效增加軍隊數量。

  而淮北徐州，實行了屯田的衛所兵製度，即組織軍隊屯田，然後一個個屯田聚落會轉變為村落，兵卒解甲歸田，由兵轉農。

  李笠擬定的府兵製，和周國的府兵製有區別，區別就在於多了“衛所兵”，多了“兵轉農”。

  衛府加衛所，農轉兵、兵轉農，既可以在現有土地上組織起府兵隊伍，也可以組織將士開荒，作為衛所兵卸甲歸田。

  將屯田的軍事堡壘變成新的民間聚落，並承擔維持當地治安的職責。

  衛所兵製度，在徐州實行數年，逐漸完善，效果很不錯，能夠給府兵製帶來額外的活力。

  將來朝廷發兵北伐，對於各收複地區的管理，需要靠衛所屯田這個辦法，來給將士們變相的分田地。

  而衛所屯田聚落還會作為地方治安力量的支點，協助新任地方官管理收複的州郡，壓製地方上的豪強和賊寇。

  並且吸納各地流民，協助地方官將其另行安置，譬如編入廂兵。

  廂兵製是徐州實行的又一種製度，廂兵雖然有個“兵”字，但不是軍事編製。

  廂兵由流民或者百姓構成，官府將其以軍隊的形式組織起來，作為直接掌握的勞動力，承擔各類勞役，緩解尋常百信的勞役負擔。

  因為廂兵製在徐州實行數年，製度較為完善，且鍛煉出不少管理隊伍，所以北道行台在兩淮實行廂兵製，可以有現成的“骨架”可用。

  因為廂兵不是兵，所以歸民政管理，北道行台有了廂兵，隻要有錢維持，就有了能直接調動的大量勞動力（相對而言）。

  李笠大概介紹了一番，蕭大款有些期盼：一係列新政在兩淮實施，到底能不能成功？

  他懷疑李笠鼓動皇帝駐蹕淮陰施別有所圖，但針對的不是李笠這個人，而是針對某件事。

  平心而論，他認為李笠確實有棟梁之才。

  李笠這十來年的表現十分出色，無論是打仗，還是治理地方，都做得很好。

  地方官任上推出的各項措施，在饒州鄱陽和徐州都已經過考驗，證明確實有效，才開始進一步推廣。

  譬如專營許可、新稅製（商稅）、衛所屯田、廂兵，以及各種產業經營、管理製度。

  現在，這些經過李笠精心培育培育的“幼苗”，即將移植到兩淮地區的大片土地，一旦真的長起來，就可以進一步移植到各地。

  如此一來，就能大幅增強國力。

  蕭大款也有遠大誌向，希望國富民強，也想在有生之年，看到國家統一天下，還都洛陽。

  所以即便不讚成皇帝駐蹕淮陰，他還是理智的麵對現實，沒有蓄意阻攔。

  既然李笠策劃得妥妥當當，樂安的銅礦正式開采後，可以解決皇帝駐蹕淮陰產生的巨大開支，蕭大款就拭目以待，看看數年之後，兩淮會是何等樣的景象。

  但對於王僧辯來說，兩淮實行的一係列“新政”，卻有更多的含義。

  毫無疑問，這是以軍事優先為前提，構建起來的新“建築”。

  正如李笠所說，一切都是為了北伐成功，而不是喊喊口號而已。

  徐州的成功經驗，去年北伐青州地區的大獲成功，以及皇帝駐蹕淮陰的決定，讓許多人都看到了希望。

  那就是天下一統，結束數百年的亂世。

  有生之年能看到這一天，死而無憾。

  年近花甲的王僧辯，上一次錯失了機會，北伐河南，卻敗於長社。

  這一次，他得任北道行台尚書，又是一次機會，無論如何，都要把住。

  然而，雄心壯誌的背後，得看錢糧到不到位，北道行台要在兩淮盡快實行各項新政，其開支十分巨大。

  光靠樂安銅礦目前的開采量，沒法完全應付巨大的開支。

  畢竟行宮及各類官署、建築的修建，以及安置大量人員所產生的開支，本身就是個巨大的數字。

  王僧辯知道缺錢是事實，那該怎麽辦？

  反正他變不出來。

  蕭大款也想知道答案，李笠則是一臉淡定：“能用錢解決的問題，就不是問題，錢，我來想辦法。”

  “莫非還是靠總稅司？”蕭大款問，李笠點點頭，又搖搖頭：“僅靠收稅還不行，商稅的增長幅度總歸有限，不過”

  “急公好義的商賈們，會想出辦法的。”

  蕭大款和王僧辯才不信奸商們會急公好義，不過，比奸商還“奸”的彭城公，或許真會有辦法，讓奸商們把家裏的金山銀山抬出來。

  到底是什麽辦法呢？

  若說李笠常用的“許可經營”辦法，好像解決不了這麽大的開支問題。

  他們不懂經營，更不懂經商，想不明白。

  反正錢的問題，李笠負責解決。

  畢竟，這事情還是李笠帶頭挑的。

  李笠不打算多說，因為這種事情看結果即可，說多沒用。

  他不親自抓權而是去賺錢，不是腦子有問題，是因為做了取舍。

  政治博弈，一定要盡可能拉攏更多的盟友，這就得用利益來證明自己的“誠意”。

  所以在“皇帝駐蹕淮陰”這件大事上，他把好處分出去，以拉攏更多的人。

  王僧辯為北道行台尚書，一是因為資曆夠，二是因為其親朋故舊眾多，又代表著荊、襄地區許多士族、寒人的利益，所以必須拉攏。

  要拉攏，官職可不能低。

  李笠要盡可能拉攏更多的政治勢力來“利益均沾”，才能做到“得道多助”。

  畢竟他侵犯了一群既得利益者的利益，若不盡快拉攏強有力的盟友來分擔怒火，麻煩事會越來越多。