此時，距離剿滅項羽叛軍已經月餘了，時間也到了十一月份，這會的天已經有些寒冷了。自從回到鹹陽之後，李辰便開始發高燒，大夫也不知找了多少，可病就是不見好轉。

  李辰這一病，也正好算是忙裏偷閑了。雖然項劉兩股叛軍都已經剿滅了。地方上的山賊，流寇也要剿滅，六郡中被占領的縣城，這些縣城的行政單位基本已經變得稀爛。官員需要任命，百姓需要救濟。正所謂打江山易守江山難，這後勤之事並不比打仗容易多少。

  救濟災民是個大事，民以食為天，百姓是最容易滿足的，隻要有口吃的他們便不會出什麽亂子。可若是他們吃不飽，那麽也必然是要出亂子的。大秦能否擔當起救濟災民的責任，這個答案是肯定的。

  前世的大秦是一個因富而亡的國家，作為一個耕戰的文明，大秦對於糧食的儲備絕對是超乎尋常人想象的。大秦有糧食，也給的起糧食。可有句話說的好，升米恩鬥米仇。這救災的糧食怎麽給，反而成了一個學問。

  鹹陽城，阿房宮，早朝為了賑災的事情已經操開了鍋。

  受災的地區一共有六郡，說多不多，說少爺不少。其中受災較清的地區也不是一丁點的收成沒有，算不上絕收隻不過是收成比不上往年而已，這些地方當地縣衙稍微救濟一下這一季也就過去了。

  可像受災比較重的地區，如豐沛地區，下相等地，這些地方顯是經曆了絕收，然後又是經受了兵災。田地裏顆粒無收不說，這秋種又沒趕上，也就是說這這些地區不光是這一季，連帶著下一季也沒了收成。不管是豐沛地區還是下相，都是平原地區的大縣。每一縣都有幾十萬的災民，這一個不好若是鬧騰起來，可是一件大事。

  “陛下，依我看便施粥吧，每日一人放個兩碗稀粥。這樣災民吃不飽也餓不死，如此一來那裏還有什麽力氣瞎折騰。”有官員建議道。

  隻是他這個意見剛剛說出來，便被人否決了。

  “施粥這個方法若是短時間內還是可行的，可豐沛，下相地區的百姓要近乎一年沒有收。長時間吃不飽飯，即便是不死這人也就廢了。”戶部尚書王倌說道。

  “可若是平白無故的管飽，百姓必然養出懶惰之性，於民不利啊。”又有官員站出來反駁道。

  朝堂上是你一句，我一句，他一句的，誰也說服不了誰，爭論個不休。

  “父皇，兒臣有個不成熟的想法？”

  正當眾大臣爭論不休的時候，扶蘇突然開口說道。

  “說？”

  始皇平淡的說道，對於自己這個兒子，始皇看起來也順眼多了，扶蘇已經沒有了之前那般柔弱。

  “父皇，既然既要保證百姓的生活必須的同時又不能讓其不勞而獲。我認為應當，以工代賑。”扶蘇自信的說道。

  “以工代賑？”

  看著眼前不在唯唯諾諾的扶蘇，始皇的心中不由的十分滿意。以工代賑又是一個稀奇古怪的詞，若是李辰這混賬小子說出來倒也不足為奇，什麽時候扶蘇也能說出這樣的話了。

  “父皇，實施以工代賑可以同時達到三個目標。”

  “其一，既然百姓無法通過耕種獲得必要的收入和基本的生活保障。咱們可以通過工程建設的方式讓受災的百姓獲得必要的收入和生活保障。如此一來，百姓通過付出體力勞動得到錢糧，這也算不得不牢而獲。”

  “其二，不管咱們是以基礎建設的形式也好，好是以開采自然資源的形式也好，總之百姓付出的勞動，會轉換成對大秦有利的東西。舉個例子，李師曾經說過，要想富先修路。若是在泗水東海地區建造一條縣縣想通的水泥路，如此一來泗水東海便可以互通有無，雖然表麵上看這些地方受災了。可長足的來看，必然會促進當地經濟發展。李師還說泗水郡的地下有煤炭，這是一種可以替代木炭的東西。依我看不管是木炭的開采，還是道路修建都是很好的以工代賑的項目。”

  “其三，受災的百姓付出勞動獲得報酬，每日勞作已經耗費了大量的精力，自然也就不會生出什麽亂子了。”

  扶蘇侃侃而談的說道。

  當真是讓朝堂上的眾臣驚掉了下巴，扶蘇這個書呆子啥時候也能想出這般完美的計劃了。看來李辰沒少給這小子補課啊，九年義務教育還不夠，居然還偷偷補課，簡直是恐怖如斯。

  賑災不是個簡單的事情，百姓需要的也不僅僅是糧食。他們需要的是希望，活下去的希望。不管是怎樣的災難，他們隻要有一絲一毫活下去的希望，他們便不會想著造反。

  揣摩受災百姓的心理至關重要，你若隻是簡單的每天放糧，讓百姓白白拿了這些糧食。他們反而會想，若是你明天不來放糧了該如何是好。可以工代賑他們則會想著，在工程未完工之前他們的糧食問題便都解決了。若此一來，便可以安撫民心。

  從前的扶蘇可是無論如何也想不出這樣的辦法的，當真是士別三日必當刮目相看啊。

  這個以工代賑的想法完全是扶蘇自己想出來的，興許是看多了李辰書房中那些跨時代的書，讓扶蘇也有了跨時代的思想。不過話又說回來，扶蘇也是個極為聰明的人。

  基因學絕對是個極為科學的學課，始皇能夠當上皇帝那麽必然是當世的人傑，而皇帝選妃說是萬裏挑一都不為過。這男人中的極品和女人中的極品結合生下來的孩子，在排除隔壁老王的情況下，扶蘇又怎麽能不聰明。這也是為什麽曆代的皇子皇女都同時具備了美貌和才華的原因，因為他們的基因在一代一代的優化。

  所以，得出結論。

  李辰費勁心思的追求贏月，目的絕對不是因為什麽美色。他是在為人類做貢獻，在優化人類的基因。

  好一個偉大的人。