崇禎想明白了，王越的瘋狂必然導致天策軍的兵力分散，起點城也要跟著勞民傷財，反正朝廷不會跟他一塊兒瘋。

  采用羈絆製，以宣慰司的形式將王越搶來的疆土納入大明的範疇，而大明朝廷隻需要頒發幾個官印，年年還有朝貢的收入，何樂而不為？

  為什麽崇禎不打算在這些地區開府建衙，設置流官？

  問題有很多：第一點，你將大明朝的官員弄到這麽偏遠的地區做官，這絕對是發配，沒人願意去呀。

  二，外族地區民風民情迥異於中土，你讓大明朝的官員如何處理這樣複雜的民族問題？這也是雲貴川有那麽多的土司的原因之一。

  三，在朝廷看來，除了中原和江南等地，邊疆地區隻會是投入，很難有產出，這是農耕文明的固有思維。西域、塞外以及以前的遼東，這些都是例子。

  開府建衙，設置流官，朝廷就要承擔大筆的俸祿和糧餉，能不能站穩腳跟，還要看當地的局勢和王越的臉色，對於本來就財政窘迫的朝廷來說，這個風險太大了，所以說崇禎的算盤打的也是啪啪響。

  “愛卿，朝中有人提議，邀請你入閣，主持全國變法，不知你意下如何？”崇禎突然如此說道。

  崇禎有這個想法，其實由來已久。

  起點城的飛速發展，他都看在眼裏，起點城與起點城以外地區的差距越拉越大。

  天策軍強大的根源，崇禎早已經明白了，那就是工業化。

  如果大明再不向工業化轉型，明軍與天策軍的差距就永遠無法彌補。

  如何取舍，崇禎其實兩難！邀王越入閣實施全國變法，這是一個危險的舉措，但崇禎已經沒有選擇，隻能走一步看一步了。

  為什麽崇禎不從朝中選派官員來搞變法呢？因為崇禎朝沒有李鴻章、張之洞這樣的人呀，類似的洋務運動都很難搞起來。

  學習起點城搞改革，那比張居正變法的幅度大的太多了！

  僅僅一個土改，就是要人命的活兒，誰敢帶頭幹？又有哪個官員不是大地主？就算有帶頭的，下麵的人能全心全意辦事？這是自己挖自己的牆角好不啦？

  所以也隻有王越這樣的強力人物，才是最佳人選。

  王越也傻了，崇禎的提議太突然，按說朝廷對他防還防不過來呢，竟然要邀請他入閣搞變法！

  他想了想對崇禎道：“皇上，大明的確到了該改變的時候了，但臣對主持全國變法也是愛莫能助！”

  “什麽？朕沒有聽錯吧？”崇禎大感意外道：“你在起點城和江南的施政，朕都看在眼裏；你在湖廣四川山東等地，暗地裏搞的那些舉措，別以為朕不知道，你現在跟朕說愛莫能助？”

  王越隻好道：“皇上，臣的起點城可以看做一個經濟特區，而且起點城是從無到有建立起來的，所以不存在阻力。

  臣在江南的施政，其實是一種自下而上的改革，曆時六年多，才有如今的局麵。

  即使如此，江南的改革全部完成，大約還需要三到五年的時間。

  臣也想扭轉乾坤，再造一個新的大明。但臣不是非常人，也沒有非凡的政治才能，所以隻能從小處入手，逐步積累施政經驗，到目前為止，算是略有小成。”

  王越前世隻是個大貨車司機，他的施政理念主要效仿後世現代國家的模式。

  這些年起點城這個經濟特區在成長，王越本人也在成長，可是要讓他從大明內部改革，過渡到現代國家化，確實有點為難他了。

  所以他接著道：“但大明目前的問題太多了，如果讓臣來形容，他就好似病入膏肓的老人，僅靠神醫妙手，變法圖強，也是治標不治本。”

  聽王越如此說，崇禎的臉不由的黑了下來，他喝道：“你到底想說什麽？”

  王越向崇禎一拱手道：“皇上，臣確實有話要講，但有言辭不當之處，還請息雷霆之怒。”

  崇禎粗聲粗氣地道：“你講！”

  “謝皇上！”王越又是一禮，這才道：“自秦以來，曆代大統一王朝除了兩宋享有三百零三年國運，就沒有一個王朝享國超過三百年的，這似乎是一個死循環，然而我大明從開國算起，如今已二百七十七年矣。”

  王越索性與崇禎打開天窗說亮話，反正起點城已經立穩了腳跟。

  “你大膽！”崇禎怒了。

  王越道：“皇上金口玉言，您可是說過不生氣的。”

  “你繼續說！”崇禎氣的呼呼直喘。

  王越接著道：“臣對此做過一點研究，究其根源可以追溯到秦的商鞅變法。商鞅變法之後，曆代王朝認同了土地兼並的合法性，每到王朝末期，土地兼並日益嚴重，失地百姓隻得揭竿而起。

  舊的王朝被推翻，新的王朝建立，大量的百姓死於戰亂，舊的秩序已被破壞，土地資源重新分配，接著進入下一個循環。

  如今的大明在臣的強行幹預下，算是初步解決了流寇，加上大量的向海外移民，土地問題得到了緩解。但是病症依然存在，這是一個死結。

  因此大明的根本問題在土地，而大明九成的土地在誰手裏？答案是王公貴族以及士族階層。

  大明如果要從內部變法，就必須有人去實行變法措施，難道要讓這些既得利益集團的人，變自己的法嗎？所以臣對此無能為力！”

  崇禎的臉色陰晴不定，王越說的不好聽，但的確有道理，為什麽他在朝中找不到為他主持變法的人，這就是主要原因。

  那人品和官品都還不錯的盧象升呢？崇禎確實考慮過盧象升，但盧象升資曆太淺，在朝中根基不深。

  就如王越所說的，讓盧象升來主持變法，拖後腿的人肯定比辦事兒的人還多。一旦盧象升服不住眾，朝中必然亂像叢生，這是崇禎不想看到的結果。

  崇禎壓抑著怒氣道：“你在江南的變法不是進行的很好嗎？將之推行至整個大明，如何？”