第25章善法！

  “我，我，我隻是個廚師，我什麽都不知道，我什麽都沒有，求你了，放過我吧！我不想死，求求你們，放開我，嗚嗚嗚~~~”然而，令兩個士兵微微一震的是，‘女’男回答到一半，突然就倒在了地上，她哭了起來。這樣看來，她似乎受到了極大的驚嚇。

  “原來是廚師，真倒黴。我以為是大人物。”

  “運氣不好。你做夢去吧。走吧。”兩個士兵對視了一眼，看到了對方眼中的無奈。

  “我們走吧。跟我們走吧。別擔心。隻要你不是一個重要人物，你就不會感到尷尬。”

  這名士兵對著還在哭的‘女’說了一句話，然後伸手把她扶了起來，然後二話沒說，兩個人直接護送‘女’出了房間。

  儒略曆329年10月，丹吉爾，一封來自英國國家的信，重新進入城邦中心不到一年的時間，震驚了整個丹吉爾城和留在帝都的城邦領袖、國王甚至元老院。

  夏洛特。奎裏納斯(Quirinas)，一年前由公爵的隨行文員任命到丹吉爾的英國總督，一個鮮為人知的角色，一個從馬薩西斯戰爭中像彗星一樣崛起然後被公爵寵信的年輕人，一個對城邦完全陌生的人，居然依靠自己的努力，隻用了一年時間就平息了英國的動蕩局勢。我們以敏銳、強硬、睿智的手腕，理清了錯綜複雜的地方利益，把英國這個一個世紀以來一直在消耗著城邦有限的‘美好’力量和鮮血的飛地，完全掌握在自己手中！

  從信使抵達丹吉爾到消息傳開，短短幾天，夏洛特？奎裏納斯，一個普通城邦都不熟悉的名字，突然像一陣狂風席卷丹吉爾，“福”這個名字家喻戶曉！與此同時，風聲起了，關於夏洛特的種種？奎裏納斯的生平事跡很快被發現，成為大街小巷談論最多的話題。

  三言兩語，這個在儒略曆329年初冬從英國傳來的消息，極大地鼓舞和影響了這個命運處於最艱難跌宕歲月的城邦，但至少有一點是肯定的，那就是夏洛特。奎裏納斯這個名字，在這一天，自然成為丹吉爾最受歡迎的名字。

  夏洛特，這個城邦當之無愧的英雄！龍族的名聲，一時無二！

  然而，剛剛從哈德良邊境返回倫敦的夏洛蒂，對千裏之外的丹吉爾發生的這些劇烈震蕩和反響一無所知。當然，夏洛特對知道這些並不感興趣。

  威爾士叛亂的收尾工作已經接近尾聲，北方的安排已經就緒。三月以來，一直忙碌的夏洛特終於有了難得的放鬆時間。所以夏洛特一點也不客氣，大方地給自己放長假，暫時把公務留給政務部門。她每天隻需要陪伊莎貝拉觀光，你和我，享受不受打擾的二人世界。真的很好。

  可是這個祖國古人的話就是‘精君’的意思，這樣的好日子不知不覺就過去了。轉眼間，夏洛特給自己的假期就結束了，以至於有一天早上，當康斯坦丁來到豪宅，叫夏洛特去參加總結會的時候，夏洛特和伊莎貝拉才如夢初醒，意識到原來的假期其實已經結束了。

  沒辦法，在其位為其政，當了總督，又立下了這樣的誓言，夏洛特隻能無條件地屈服於看不到盡頭的日子的辛苦，依依不舍地離家告別形影不離的伊莎貝拉，開始履行總督的職責。

  時隔半個多月，夏洛特再次坐回主位，從各部官員口中聽著最近各項事務的進展和整個國家的大局，感到十分欣慰，因為她重新審視了眼前的英國。

  你會發現，籠罩在這片土地上的‘陰’雲已經散去了一大半，曙光照耀在這片生機勃勃、生機勃勃的疆土上。你和你的同伴，你麵前的這些官員，還有那些在戰場上戰鬥的士兵的共同努力，終於有了回報。

  英國，終於恢複了期待已久的和平與穩定，遊擊隊、和平與寧靜；雇傭兵，鎮壓；犯罪已經消除；秩序得到了重建，城邦的統治正以前所未有的深度和廣度在英國生根發芽，而夏洛特的改革也在以閃電般的速度和一絲不苟的態度進行著。一切都在正軌上，夏洛特的眼睛裏流露出清晰的思路和明確的方向。

  英國正以驚人的速度發展。很快，將不再是困擾城邦的負擔，而是一個強大的國家，將承擔起維護城邦榮譽和尊嚴的責任！

  正如夏洛特和她的夥伴在登上英國之前所說，第一步已經成功完成。隨著威爾士的最終歸化，所有屬於城邦的領土都在夏洛特手中，權力和軍隊也回到了國家手中。英國鬆散而‘混雜’而‘混亂’的體製終於迎來了全麵融合的契機。第二步，把英國建設成為一個集中高效的統治核心、製度健全、清官廉潔的國家。

  該計劃的第一個環節主要涉及政治、農業和商業等。，而且主要是把原來隻在大倫敦及附近地區試點的改革後的製度全麵推行到所有英治地區。第一件事是自下而上建立一個全新的行政架構。原有的城邦結構過於陳舊，存在諸多突出問題，包括結構過於簡單、人員權責不清等。新的結構夏洛特將模仿古代祖國的中央集權封建政權，同時充分考慮西方的民主氛圍和傳統，建立嚴格民主的統治。

  國家行政的最低一級單位是鎮，它將有四名屬於城邦機構的常任官員，以及村長、治安官、祭祀和收稅官，他們都由村民民主選舉產生，任期三年。鎮的上一級是鎮，設置市政中心，是鎮官的辦公場所，有專門的城牆。隨著包括政府辦公室、金融辦公室、農業辦公室、商業辦公室、警察辦公室和監督辦公室在內的政府辦公室的建立，城鎮的行政結構開始得到改善。權責明確分配到人，每個政府辦公室的內部規章製度都是量化的，以確保行政效率和問責製。鎮的上麵，是縣級單位，是除州以外的最高行政單位。除了所有的鎮級行政單位外，還有城牆的規劃館、防禦館、寺廟等。主要負責一個縣的規劃發展、宏觀調控和內部監督管理。在郡之上，是以州長為首的州行政級別。

  夏洛蒂經過深思熟慮，決定對國家行政結構采取三個原則，即一是權力集中，二是權力分立，三是權力製衡。顧名思義，權力集中就是很多關係到國家發展的核心權力必須集中，而不能分散，比如礦產開采、土地、最高司法權、最高任免權等。，所有相關州牆在其管轄範圍內擁有最終決策權。分離主要是針對夏洛特自身作為州長的地位和權力。總督擁有幾乎所有的權力，這顯然不符合夏洛特對政權結構的設想，而且還會帶來很多問題。所以夏洛特決定把這個地位虛起來，放高點，也就是說這個地位的權力是空缺的，夏洛特自己隻是代理人。

  也要完全按照重新製定的國家法律辦事，不能逾越，不能隨意更改。隻有這樣，才有利於政權的完整，才能避免像其他國家一樣亂七八糟；權力平衡是夏洛蒂對西方傳統思想的充分考慮，也是未來的必然趨勢。西方人思想很開放，特別關注個體的存在。尤其是這個時代沒有被黑暗的中世紀摧殘，民主思想非常盛行。丹吉爾本人最初實際上是靠民主繁榮起來的。