毛遠山現在之所以這樣缺錢，除了是實行學生的義務教育之外，毛遠山還想在自己的占領區內實行低保製度，也就是給所有的老百姓一個最低收入保證，如果你在幹活的時候，沒有這個錢的話，就可以由政府發給你，現在低保製度正在有限的幾個地區進行試運行，當然了，可以獲得低保的人也是最先歸順察哈爾的那一部分人，按照身份證上的時間，最開始的那些人現在每個月都可以領到三十斤的糧食，雖然不能讓你過上多好的日子，但是不讓你餓肚子，這是最低保證。

  每年還可以在政府那裏領取兩身衣服，一身冬季的一身夏季的，至於春秋兩季的，現在政府還沒有那個能力，但是已經是公告出去了。

  以後的時候低保政策還會加強的，除了三十斤糧食之外，還可以領取十斤的各種蔬菜，當然了，這個蔬菜是用票的方式發給你的，你可以憑票去領取，並不是讓你一次性領回來的，如果一次性領回來的話會造成浪費的，而且還會對個人造成一些懶惰思想，有人領取了低保之後，轉手就給賣了，可能去抽大煙了，可能去賭了，也有各種各樣的不良嗜好，所以政府的低保政策，還是會慢慢的進行加強的，在審核方麵，毛遠山還是動用克隆人士兵，隻有他們才會公正無私的進行審核，不會讓其他的人騙取低保。

  毛遠山記得在現代社會的時候，也有很多人實行了廉租房政策，可是在廉租房的下麵，大部分都是一些比較豪華的車輛，這就讓毛遠山感覺到納悶了，你們能夠買得起奔馳寶馬為什麽還要住廉租房呢？政府調查之後才知道，這些人並不是真的缺少這套房子，而是需要這套房子出租，真是為富不仁呀，本身都已經有很多的錢了，還有擠占那些最需要廉租房人的名額，這些人才是最可惡的，在那個社會毛遠山根本就沒有那個能力來管這些事情，所以說隻能是看看就是了，然後在網上發表一些自己的言論，也改變不了什麽，但是在這個社會就不一樣了，他是省政府主席，大權在握，所有的事情都要隨著他的想法來做，克隆人士兵的作用就是把這些人給剔除出去。

  政府發行最低生活保障的目的，就是為了給那些最需要幫助的人一個最低的保障，至少讓他們穿上衣服餓不死，其他的事情政府也做不到了，就需要你個人努力了，對於歐洲一些國家的高福利政策，毛遠山也是有些看不上的，你那樣會讓人進行懶惰，如果一年什麽都不做就可以活的很高興的話，那人也就失去了奮鬥的目標了，這不是在幫助一個人，這是毀了一個人的。

  最低生活保障在幾個縣城已經是開始了，受到了老百姓的廣大歡迎，但問題也出來了，雖然每個人僅僅需要三十斤糧食，和一身衣服，但架不住這個人數比較多呀，現在察哈爾地區總共的人口已經超越了2000萬，至少大約有300萬人需要領取最低生活保障的，這絕對不是一個小數目了，300萬人僅僅是每個月需要的糧食，就是9000萬斤了。

  政府為此每個月需要消耗大約600萬大洋的錢，這也是一個不小的數目了，每年就是7200萬大洋，毛遠山現在手裏真的是太缺少錢了，如果是自己的轄區內經濟發達的話，絕對可以靠收稅來維持的，但是現在每個月的稅收僅僅是不到300萬大洋，想要供應整個政府的開銷，那是不可能的，雖然也有一些企業，企業的盈利每個月也達到了200萬大獎，但是還是杯水車薪，不過這總算是一個良性的運營了，但是在他們沒有發展起來之前，還得需要毛遠山開啟作弊器的，絲襪，就是毛遠山要開啟了一個作弊器了。

  到時候毛遠山手裏有了錢，就可以把最低保障政策擴大到自己統治的全部範圍內，那個時候，外麵的老百姓聽說了這個事情，肯定會想著到察哈爾地區來的，這就會讓毛遠山獲得更多的人口，現在它的領土麵積已經是很大了，包括蒙古和一些蘇聯地區在內，毛遠山總共掌握了大約兩百多萬平方公裏的土地，但是在這塊土地上僅僅隻有2000萬人，這顯得有些太少了，雖然蒙古地區和西伯利亞地區，並不適合太多的人居住，但就算查哈爾自己的地區可是需要的。

  在毛遠山穿越來的那個社會，國內的這塊領土上，可是足足養活了將近上億人的，跟那個時候比起來，自己現在的人口實在是太少了，不需要擔心這塊土地養不起，別說有這個兌換政策，就算沒有這個兌換政策的話，這塊土地也絕對能養得起上億人。

  隻要是自己領土麵積上的人足夠多，那麽招收一些軍隊也就是非常容易的事情了，現在察哈爾政府新一輪的擴軍計劃已經出來了，又新組建二十個新的保安團，人數有嚴格的控製在1.5萬人，雖然編製大了，可以作戰強橫，但是毛遠山也發現了，編製大也有編製大的問題，那就是指揮機構太簡單了，一個團並沒有辦法有效的組織三四萬人，這還是需要一個師的規模才可以，但現在上麵沒有編製，毛遠山也不能強行開車呀！

  除了中央政府每個月提供的稅收之外，毛遠山必須還要保留一個名聲的問題，地方軍閥總歸是不好的，占不到民族大義。

  如果現在他不聽中央政府的指揮私自的進行擴軍，而且私自的進行安排的話，那就會給人一種錯覺，現在日本鬼子還沒有打出去，我們難道就已經是開始打內戰了嗎？這就是被全國人民都知道的話毛遠山之前博取的那些眼球可就都沒有了。

  對於保安團推行了在征兵政策，中央政府雖然是十分的不滿意，但是也沒有人說什麽，人家征兵歸征兵，又沒有給你要一分錢，而且人家征招的是保安團，又不是正規部隊，這是在省政府可以允許的範圍內的，當初中央政府下發這條政策的時候也沒有限製，說保安團要征招多少人，隻要是人家有本事拉出個幾百萬的軍隊來也無所謂的，當初中央政府考慮的就是，你組建軍隊可以，但保安團是地方民團也得自己養著呀，有多少錢組建多少軍隊，也沒有那個錢，就不要組建那麽多的軍隊，各省的省政府都窮的要命，哪裏有錢來組織保安團呢沒想到這條政策都是被毛遠山鑽了空子了，他手裏兵強馬壯的，當然是組建軍隊了，組建再多的數目也不害怕。

  其實這也是毛遠山惡心中央政府的一個辦法，原來的時候我給你要編製也不給我，現在我組建保安團總行了吧，這是地方民團性質的，我也沒有違背國家的法律，國家法律已經是規定了，要讓地方民團慢慢的發展發展起來好抗日的，我這做的工作就是符合中央的號召呀，我的軍隊不但是輔助抗日的，而且是主要抗日的。

  之所以這次會組建軍隊，就是因為毛遠山感覺到自己手裏的機動力量太少了，現在整個察哈爾政府掌握的正規軍，大約有70萬人左右，可是北方方麵軍就占據到了20萬人，熱河方麵軍占據到了30萬人，整個基地還需要二十多萬人防禦，也就是說手裏連一個團的機動兵力都沒有了，想要對各處做出一些反應的話，也是不可能的事情，所以毛遠山下達了繼續編練軍隊的任務，經過一番計算之後，根據地還可以承受十五個保安團的隊伍，但是必須要把人數嚴格的控製在1.5萬人左右。

  這也就在保安團當中形成了一個奇怪的現象，保安團的編製，第一團到第十團，全部都是3萬人以上，第十一團到25團大約2.6萬人左右，第25團到第35團，大約都是2萬人左右，從第35團往後的人全部都是1.6萬人了。

  按照原來的整編原則，每個保安團也就是1.6萬人左右，之所以會出現那麽大的編製，都是因為前麵的那些保安團，都是上過戰場的，在戰場上臨時設立了征兵組織部，所以他們做的事情上麵也是睜一隻眼閉一隻眼的，都以為他們在戰場上損耗很大，就給他們開設了一個在戰場上招兵的先例，按照他們的那個做法，損失一個人就要補充五個人，所以最後才有那麽大的編製。

  這其中，就張大山的保安一團和孔二愣子的保安六團，編製最為龐大了，保安一團下麵已經超過4萬人了，保安六團也已經超過35000人了，要不是上麵給他們限製，這個人數還會增加的，他們兩個人膽子大的很。