新製度的受益人是基層部落與北糜子聯盟，兩者都感覺到手的利益比以前多。失利者是那些部落聯盟的掌控部落，以前的稅收都是按照部落聯盟的層級上交，各個層級多少都有些權力扣留一部分；以前的掌控部落可以隨意調動下屬部落的勞力，現在失去了這個權力，可以說是比失去稅收權的損失還要大。

  北糜子三巨頭的權力分工很清晰，大總管管理政務，底下有一套被稱為政府的完整的機構支撐。大首領管軍隊，同樣有完整的被稱為軍部的體係支撐。唯獨大祭司分內的事務太雜，神靈廟宇、教育、醫療，都有體係但都不那麽完善。人們也不知道該怎麽稱呼這個體係，總是將大祭司與其下的機構分開看待，也確實，三個部門沒有直接的關聯。

  政府的新機構建立起來後，又有一塊單獨的事務歸到大祭司手下：聯盟的規矩。以前部落聯盟的規矩除了約定成俗的做事準則外就是神的要求，所以職能一直歸屬於大祭司，現在必須單列出一個新部門。給新部門起名字的時候，眾人的說法不一，最後還是要大祭司確定。大祭司也不想決定，起卦卜算，卦象顯示沼澤地上有天。什麽意思呢？大祭司解釋到：

  “我們是北糜子聯盟的頂層人物，但我們的腳下是沼澤地，一不小心就會陷進去；卦象告訴我們，定規矩、做事要小心腳下。我這一攤子一直也沒個名字，就叫履部吧，與軍部、政府並列。”

  從大祭司的話語中，人們敏感地知道，定規矩將是履部的第一職責，教育、醫療、神靈、廟宇都在其次。叫大酋長的這個階層鬱悶了，所有的權力層級都已經確定，唯獨部落聯盟沒人理、沒人問。通過種種手段，大酋長在聯盟中還是有著足夠的話語權，可以左右聯盟各個方麵的政策，失去的隻是直接的權力。不用聯絡、不用相互勾連，失利者紛紛出手，動用一切手法恢複舊的體製，但聯盟三巨頭對這套製度堅定不移，耳邊再多的風也不起作用。

  撼動不了三巨頭自然也改變不了這套政策，一口悶氣憋在心裏總要吐出去才會舒暢。有一點比較奇怪，軍隊係統的利益相關者絕對沒有參合這些事情的打算；熟悉政局的人知道，軍隊中立的情況下別人再怎麽折騰也不會出大的亂子，一切手段都會在聯盟的規矩之內。這就讓人難以理解，軍中的人真的那麽清高、自律？

  被惡氣命中的都是軍管係統的人，就是他們搶了別人的飯碗。也不知道是有意還是無意，一股風吹向基層的軍管幹部，個人的品德、瑕疵、不當行為被拿出來說三道四，而且常常是言之有物。說的多了自然就會有相應的權力部門出手，很多倒黴蛋被調職、降職甚至鎮壓。

  履部自成立之日起就宣布暫時收攏權力，凡是碰觸到律法的案件最終都由履部裁決；履部很忙，很多案件都沒時間處理，倒黴蛋暫時被收監等待處理。

  風越吹越大，涉及的官職越來越高，直到野狼等縣級官員也成為倒黴蛋之一。自從實施軍管體製，火蜥蜴就在野狼的手下，與很多酋長一樣，做個不大不小的管事，協助做些雜事。這股風吹起來的時候，火蜥蜴也很害怕，唯一的選擇就是謹言慎行避免被牽連。後來發現，風沒有吹向酋長，而是吹向那些沒有背景的退役戰士，火蜥蜴懸起來的心徹底放下。

  當風吹到野狼的時候，火蜥蜴感覺很不自在，野狼的人品沒說的，除了軍人該有的作風，對手下人、對部落還是不錯。這樣的人都被吹倒，難道要出大事？

  火蜥蜴找到幾個關係不錯的酋長談論此事，都覺得該做些什麽。大家都認為這樣坐著看肯定不行，於是十幾個酋長組隊到聯盟政府找人打聽野狼的案子。進了聯盟大殿，火蜥蜴變的昏頭昏腦，誰都不認識，該找誰來問？來來往往的人看著這群很奇怪的人，但都有事要忙，也沒人搭理他們。

  終於來了個人問他們找誰、有什麽事，火蜥蜴說出自己的心事後被引到一間大房子，盤腿坐在矮桌子前。沒過多長時間，聯盟大總管走進了房間。酋長們認識人不多，僅有的幾個就包括大總管，火蜥蜴哆裏哆嗦地站起來行禮。大總管很隨和，讓眾人坐下後問起相關的事情。聽完情況後，大總管安撫一番，告訴他們不要著急，在家裏耐性等待，聯盟一定會公正處理。

  陸續有底層的酋長組隊找三巨頭或者其它的高級官員詢問相關事宜，無論是三巨頭還是其他高官都是仔細聽然後勸回。履部的場地有限，據說已經沒有多餘的地方關押倒黴蛋。大祭司終於有了動作，親自下場審理相關案件。

  案件半公開審理，大祭司的速度很快，第一天、第二天審理的疑犯都被處理，該吊死的吊死、該關押的關押、該挖礦的挖礦。第三天審理的是野狼的案件，證人、證物、證詞一個接一個過；這還沒完，又找來與案件相關又沒有到場的證人前來作證。

  連續審理兩天後，大祭司宣告野狼無不當行為，官複原職，反倒是把一些證人及相關人員抓了起來。第五天，大祭司審理野狼案件牽連到的證人，又扯出很多人，全部都抓到履部繼續審查。幾天後大祭司將相關人員定罪，宣布暫停審理，休息幾天。

  北糜子中上層徹底混亂，很多被抓進去的人因為種種原因又被接了回去，案件撤銷。沒過幾天，履部的房子變的空蕩蕩，沒剩下幾個疑犯。履部的專業人員動作很快，剩餘的疑犯很快被定罪處理。一場牽動整個北糜子部落聯盟的風波就此平息。

  形勢演繹到這個地步並沒有結束，三巨頭聯名重申北糜子聯盟一直以來的一些做法，一些約定被整理成文件化的規矩發給相關人員、部門。這裏麵最重要的就是聯盟的議事方法，以前是有資格的小部落聯盟酋長到大殿議事，這個規矩繼續執行。

  小部落聯盟大酋長的選擇方法混亂，有的是世襲，有的是推舉，還有的是推舉加世襲。北糜子三巨頭決定統一規矩，全部采取推舉的方法，從基層部落一路推舉上來。叫大酋長的群體又高興起來，聯盟的大事還是由他們說了算，至於推舉，一直不都是推舉，有什麽影響？