大同總督府，得勝歸來的衛征，剛剛被任命為虎豹軍參謀長，並且對朝廷徹底失望的孫承宗，同樣從前線匆匆趕回來的軍師……

  ??從今以後，山陝兩省最有權勢的三個人正圍坐在一起，討論未來山陝兩省和整個大明朝的出路。

  ??而作為山陝兩省名副其實土皇帝的衛征，不偏不巧，正好打算通過這次討論，將自己心中醞釀已久的軍政改革給推了出來。

  ??半年之前，真正控製山陝兩省的軍政大權後，衛征就打算將後世的軍政體質給照搬過來。改變大明朝這種腐朽，而且獨裁和專政的政治體質。

  ??但是，因為顧忌到朝廷，還沒有可以同朝廷進行對抗的資本。作為山陝總督的衛征，就一直忍者，沒有將心中堪稱開天辟地的想法給說出來。

  ??不過，經過這場軍事衝突後，已經完全從朝廷獨立出來，並且擁有絕對自主權的山陝兩省，已經在無形之中，擁有了可以進行軍政改革的條件。

  ??更加重要的是，自己心中的軍政改革完成後，不僅對山陝兩省的軍事實力，有非常大的促進作用，對山陝兩省的經濟，也有很大的促進作用。

  ??就好像注入死譚中的一劑活水，讓經濟發展已經陷入瓶頸的山陝兩省，再次充滿活力進一步提高山陝兩省的潛力，增加山陝兩省的實力……

  ??所以，對目前大明朝最新形勢的討論剛剛結束。一臉意氣風發的衛征，就把軍政改革的想法給說了出來……

  ??麵對自己從未聽過的想法，孫承宗和周書源臉上。直接露出疑惑表情。

  ??不過，作為衛征的老搭檔，軍師周書源，已經不止一次，從衛征口中聽到各種新奇古怪的想法。所以僅僅經過短暫疑惑，軍師周書源就開口追問道。

  ??”大帥，你說的這個軍政改革是……”

  ??迎著周書源和孫承宗看向自己的目光。衛征直接開口道:”軍政改革的具體內容，本帥就是說上一個時辰。也說不完。”

  ??”但是，本帥可以給你們舉一個例子……”

  ??”就拿我們下麵的府衙來說，一府的所有軍政事物，全部由知府一個人說了算。這個規矩。本帥不說，你們也知道。”

  ??”說得更加直接一點，這個知府，就是一府之地的土皇帝。”

  ??”在整個府衙的運轉過程中，一旦知府的決策除了問題，或者是這個知府沒有能力，是個貪官……那麽，這個知府所管轄的一府之地，就會被治理的烏煙癢氣。最後受苦的，絕對是一府之地的數萬，甚至於數十萬百姓……”

  ??看到孫承宗和周書源臉上。紛紛流露出來的讚同表情，衛征的話鋒一轉，繼續說道:”如此情況下，怎麽才能預防這種事情發生呢？答案隻有一個，那就是本帥接下來要說的軍政改革。”

  ??”軍政改革完成後，山陝兩省境內。一府的各種軍政大事，就不再是知府一個人說了算。而是好幾個人說了算……”

  ??”據本帥所知，每個府衙之中，除了知府外，下麵還有同知，通判……一些官軍，協助知府管理一府之地的所有軍政要務。但是，在管理過程中，這些官員並不具有決定權，最多隻能稱之為知府的助手。”

  ??”但是，本帥的軍政改革完成後，這些官員就不僅僅是一個助手那麽簡單了。”

  ??”本帥的想法是，進一步增加同知等官員在府衙中的地位，並且參與到一府之地的所有重要決策中去。”

  ??”本帥的改革完成後，一府之地真正說話算數的，除了知府外，還有總兵，副知府，同知，副同知……一府之地的所有重大決策，必須要五個人一起進行討論，然後進行投票，少數服從多數進行執行。”

  ??”在這個過程中，知府擁有一票否決的權利。但是，隻要知府使用了這個權利，府衙討論的這件事，就必須進行上報……”

  ??軍師的眼睛一亮，激動的說道:”這樣好，這樣一來，知府就不可以在自己任上胡作非為，想要幹什麽就幹什麽了……”

  ??”另外，有一句話說得好，那就是人多力量大，三個臭皮匠抵得上一個諸葛亮。五個人的頭腦和智慧，不管怎麽樣，都遠遠超過一個人。”

  ??至於孫承宗臉上，也隨之流露出一副讚同表情。

  ??周書源剛剛說完，就緊隨其後追問道:”大帥，那改革完成後，這五個人分別管理什麽……”

  ??”衛征一臉笑容的回答:在本帥看來，這五個人就稱之為一府之地的五個常委。一府之地的所有軍政大事，都要這五個人一起討論後才能做出決定。”

  ??”至於這五個人的權利和管理範圍，本帥也已經想清楚了……”

  ??“知府，毫無疑問是五大常委之首，負責管理並且協調所有軍政要務和本府境內的官員任命。當然，本府境內，所有八品以上的官員任命，都必須通過常委會討論和多數讚同………”

  ??“至於副知府，一共有兩件事，一個是專管本府的所有刑獄。另一個是負責督察並且查出本府境內所有不守規矩的文武官員……確保境內所有文武官員的清廉。”

  ??”同知，管理境內除了刑獄，軍師外的所有政務……”

  ??”副同知，協助同知管理政務的同時，專管境內的財政和稅收……”

  ??”總兵，毫無意外，專管一府之地的所有駐軍和剿匪事宜。另外。除了軍政大事外，總兵不能以任何理由，插手地方政務……

  ??”最後一條，本帥剛剛所說的五大常委，全部由省一級五大常委討論並且任命，任何人都沒有將其革職的權利……”

  ??”最後一條，為了避免拉幫結派和官官相護，五大常委中的總兵和副知府，除了受上一級常委管理並且任命外，還受總督府相關部門的直接管理和任命。”

  ??“這樣一來，我們就能盡可能的保證刑獄和軍隊的獨立性，避免地方出現拉幫結派和官官相護的局麵……”(未完待續)

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