防治非典的工作在江城市迅速展開，經過市防治非典辦的卓絕的工作，從華南省回來的打工人員中，發現了疑似病例四個，江城市防非辦立刻行動，把四人隔離起來。

  ??到三月初，南江省已經發現疑似非典病例三十人，這些病人都妥善安置在隔離屋裏。發現留待觀察的病例六十多人，他們都留在待觀察室被隔離觀察。

  ??要知道，這九十多人，如果不隔離，就是一個個危險的傳播源，他們的口水、唾液、咳嗽、噴嚏都是讓非典迅速傳播的最佳途徑。

  ??南江省防治非典辦對隔離場所存在的一些問題要加以改進。要對留觀、治療、隔離區內和周邊的幹部群眾做好宣傳教育工作，消除他們的思想疑慮，安排好他們的生活；檢疫人員也要做好自身防護，安排好生活。既要防止疫情擴散，又要確保防治工作順利進行。

  ??同時，防治非典辦加強防治區域衛生措施，各大醫院轄下的急症室、專科門診和普通門診，所有病人都要強製探熱，所有發燒及有肺炎病征的病人，要和其它病人分開處理。

  ??隨著氣候的不斷升溫，一些靠北方的省份，已經陸續發現非典疫情。

  ??特別是京城，非典預防在逐步升級。

  ??饒是高層聽從了南江省祝文源書記關於防治非典的預防措施，並要求其它省份，嚴格照南江省和江城市的防治非典預防措施實行防治工作，才避免了非典的迅速傳播。

  ??張明宇發現，京城的防治非典工作，也沒有出現前世的時候那樣的恐慌，一切都在有條不紊地進行著。

  ??而張明宇謀劃的藥品銷售，悶聲不響掙著票子。

  ??……

  ??三月八日，江城市政府召開政府黨組會議，江國慶市長除了宣布非典預防的進一步加強外，特別把南江省委組織部常務副部長夏新民介紹給大家認識，隨後，夏部長宣布，

  ??“經江城市人大常委會審議通過，經省委常委會研究決定，暫停李明國同誌江城市副市長職務，李明國同誌副市長的工作，由江城市政府劉惠民秘書長擔任。”

  ??隨後，江城市委組織部方衛國部長宣布，

  ??“經江國慶市長提名，江城市人大常委會審議通過任命崔明豔同誌為江城市政府秘書長。”

  ??這個組織程序明眼人一看就知道，是很有必要的。

  ??按中央組織部《關於副省級計劃單列城市幹部管理範圍問題的通知》精神，對計劃單列城市幹部管理有如下規定：

  ??（一）市委書記、市人大常委會主任、市長、市政協主席職務列入《中央管理的幹部職務名稱表》，其職務任免由省委報中央審批。

  ??（二）市委副書記、市委常委、市紀委書記、市人大常委會副主任、副市長、市政協副主席、市中級人民法院院長、市人民檢察院檢察長的職務任免報中央組織部備案。市委組織部部長的職務任免，須事先征得中央組織部同意。其他幹部管理範圍的確定，由省委根據本省實際情況研究決定。

  ??因而，宣布李明國副市長的停職和劉惠民同誌的任命由南江省委組織部宣布，而江城市政府秘書長隻是副廳級，是江城市委組織部就可以任命的職責範圍。

  ??李明國同誌聽完，如霜打的茄子，呆在座位上好一會，才默默起身，回到自己的辦公室。

  ??該來的總會來的。

  ??雖然知道這一天會到來，李明國卻覺得這一天來得太快，有點悵惘若失。

  ??李明國前副市長終於體會到，莫伸手，伸手必被捉這句詩詞的含意。

  ??幾天前，以劉惠民為首的江城市工程質量問題調查組，經過深入了解，縝密研究，終於讓《關於江城市勝天路橋建設有限公司工程質量的報告》新鮮出爐。

  ??《報告》指出，江城市勝天路橋建設在承包江城市的城建項目中，大肆以次充好，以瘦身鋼筋代替設計所必須要使用的鋼筋，買通工程監理公司和工程督查組，攫取不當利益，數額特別巨大。

  ??調查組還發現，勝天路橋建設的法人代表李勝利，還利用自己控製的另外兩家公司，江城利民城建有限公司和利捷路橋建設有限公司，掩人耳目，與勝天路橋建設共同參與江城城建項目的圍標，致使江城市的城建項目的投標形同虛設。

  ??所謂“圍標”，也稱為串通投標，它是指幾個投標人之間相互約定，一致抬高或壓低投標報價進行投標，通過限製競爭，排擠其他投標人，使某個利益相關者中標，從而謀取利益的手段和行為。

  ??圍標行為的發起者稱為圍標人，參與圍標行為的投標人稱為陪標人。圍標是不成熟的建築招投標市場發展到一定階段所產生的。

  ??圍標成員達成攻守同謀，通常在整個圍標過程中陪標人嚴格遵守雙方合作協議要求以保證圍標人能順利中標，並對整個圍標活動全過程保密。

  ??《報告》中，非常詳盡列舉了以李勝利為首的幾家公司領導，串通一氣，利用幾種形式在江城市城建項目中進行暗箱操作，擾亂江城市城建項目的正常投標。

  ??這幾種圍標形式是：

  ??一是李勝利的公司為增大中標幾率，邀請其他企業“陪標”以增大自己的中標幾率，邀請的“陪標”單位越多，中標幾率越大。

  ??二是李勝利利用自己控製的勝天路橋建設等三家投標單位與其它單位互相聯合，形成較為穩定的“竄標同盟”，輪流坐莊，以達到排擠其他投標人，控製中標價格和中標結果的目的，然後按照事先約定分利。在采購活動中往往是代理商們或輪流中標，或由一家公司中標後大家分包。

  ??三是個別項目上李勝利竟然就隻用自己控股的三家公司，糾集社會閑散人員直接圍標，表麵上是幾家單位在參加投標，實際上是一人在背後操縱。

  ??這些圍標形式的出現，極大擾亂了江城市城建市場秩序．逃避主管部門的監管，滋生腐敗現象，而且還直接傷害了其它投標人的合法權益。

  ??這些圍標的盛行，充分證明以李明國副市長為首的江城市城建項目招標，好一個“亂”字了得。

  ??江城市委常委會聽了劉組長的匯報，個個咬牙切齒，人人義憤填膺。

  ??這個李明國副市長，簡直是把江城市城建項目，當成自家的私家工程，當成李家的搖錢樹了。

  ??江國慶市長自己在會上做了自我批評，盡管李明國的很多行為發生在江國慶上任前，但江國慶市長自我反省的姿態已經表白了。

  ??結合省市紀委接到的李明國副市長的舉報材料，常委會一致通過提請江城市人大常委會審議通過，暫停李明國副市長的職務，由劉組長代替李明國任江城市副市長。

  ??鑒於江城市勝天路橋建設有限公司已經明顯不按設計圖紙施工，弄虛作假情節嚴重，會議提請就坐常委會的新晉常委，江城市政法委書記兼公安局長肖輝介入調查，立案偵察。

  ??勝天路橋建設有限公司所中標項目，重新向社會公開招標。

  ??由於非典預防的情況，肖輝局長的任命比預想的晚一些，但好事多磨，天隨人願，肖局長終於修成正果。

  ??人們都預感到，隨著調查的深入，李家父子吃香喝辣的日子將會一去不複返了。

  ??……

  ??劉副市長一上任，緊跟江國慶市長的步伐，很好整頓江城市城建項目招標亂像。

  ??首先，城建招投標管理部門對投標人建立誠信檔案，製定出誠信評價標準，對誠信度差的投標人除依法給予必要的處罰外，還應禁止參加政府投資項目和重點工程建設項目的投標活動。對投標人“圍標”、“串標”的行為，在招標文件中作出除法律規定以外的懲罰性約定，如投標人“圍標”、“串標”或提供虛假數據和材料的，一經核實，無論中標與否均沒收其投標保證金，並承擔法律責任。

  ??其次，推行最低價評標法。大家知道，“圍標”的核心是中標價，因此采用最低評標價法是防止圍標的最直接方法，這也是國際慣例；采用綜合評法的要科學設置攔標價，把不合理投標報價拒之門外，它抓住了招標的本質，大大簡化了定標的原則，節約了建設資金。

  ??第三，擴大招標公告發布媒體的層次和範圍。適當延長資格預審文件出售時間，最大限度地降低準入門檻，力爭使更多潛在投標企業參與競爭。投標企業較少時(尤其剛好為三家)，招標單位應主動邀請信譽好，有資質而沒有報名的施工企業參加投標，以確保形成有效競爭。投標企業不足三家的，應及時予以廢標，防止招標代理機構或投標企業找人陪標。

  ??同此相應的是，江城市城建項目的招標監管力度空前加強，各部門分工協作力度加大，重點審查招標公告、招標文件的合法性、公平性．公正性，監督開、評、定標過程是否違法違規操作。

  ??加強工程項目中標後期的監管，對中標項目要進行動態跟蹤檢查，發現有掛靠圍標現象的要及時依法處理。同時，還應加強招標代理、招標公證等中介的管理．真正發揮其應有的作用。

  ??這些措施的相繼頒布，讓江城市城建項目招標不再是幾個公司輪流坐莊的舞台，一時間，江城市城建項目的招標，呈現出風清氣正的大好局麵。

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