第四點便是對於農村的改造，易魁洛如今的城市普遍開始越來越大，但這些城市往往距離農村非常的遙遠，他們的位置都十分的關鍵，應該要讓農村的人在附近就可以體會到城市的生活，以此來讓他們可以距離自己的家鄉跟近，務農也相對比較方便。

  將一些比較位於中心位置的鄉村進行擴展，從而讓其成為具有城市功能的城鎮，如此一來，一些鄉民想要去城市討生活，便可以就近解決問題，以此來紓解城市中的壓力，另外一點自然是發展更高的生產力，比如化肥的使用，以及農業機械的製作，但這些東西，李爾也不懂，畢竟他前世不是學化學的，對於花費，他大概就知道鳥屎，氮磷鉀之類的，可這些東西該怎麽獲得，他是真的不知道，因此短時間內也不可能解決。

  不過以上四點，倒是給君克爾等人一個新的啟發，通過神諭的方式將這些知識傳授給易魁洛的議會，倒是確實減少了不少城市的壓力，同時城市化雖然有一定速度的減緩，但並沒有被徹底壓製。

  對於這一點，李爾也並不覺得要壓製，如果城市化直接威脅到易魁洛的根本，那確實需要壓製，但如今糧食尚且還夠用，同時糧食購買的情況，並沒有價格大到超過城市化所帶來的好處。

  要知道這麽大規模的城市化，所帶來的工業和商業以及娛樂業的發展是巨大的，正是因為有這麽多人進入城市之中，脫離了農業生產，因此手工業和工廠得以極大的擴展，而這些底層的工人階級和手工業階級，進而養活了更多的中產階級，他們有著餘錢，便可以讓文化產業，娛樂產業和奢侈品產業，得以提升，這些商品和工業品外銷到其他的國家，便會帶來巨額的利潤，與之相比，每年從國外進口的農業產品，根本算不上多少的金額，與易魁洛如今每年的關稅完全是不可比擬的。

  但糧食的問題終究不是錢的問題，而是一個國家能否安全的問題，更何況外國的糧食著實非常的昂貴，如果就這麽買，隨著每年進口糧食的增加，糧食的價格就會越來越貴，且這個市場本身就是一個賣方市場，價格完全不由易魁洛來操控，通過糧食貿易，每年易魁洛輸出的錢都在指數倍的增長。

  如果未來蔬菜和肉類生產要擴大的話，那麽農業生產就必須更加依賴進口，如今尚且都有五十萬左右的所羅門，如果真的這麽做，未來每年在農業上的進口，便會在兩百萬所羅門之上，這些錢對於易魁洛來說並不算傷筋動骨，但這是巨大的安全問題。

  畢竟民以食為天，在任何時代，如果一個國家麵臨饑荒，那麽他的一切財富都將化作烏有，在活下去這道坎上，糧食是最為重要的，因此擴大糧食的生產，始終讓易魁洛的人非常的重視，因此在議會的討論之下，最終一道影響易魁洛十分深遠的法令被公布，那便是《農奴製度法令》

  區別於奴隸，農奴隻依附在土地之上，他們被迫隻能夠在土地上從事耕種，不允許離開土地，他們的子子孫孫都將在土地上進行耕種，從而確保易魁洛的城市階層得以有足夠的糧食來進行養育。

  這一件事情在國內的影響力可謂是非常的大，畢竟易魁洛對外宣稱，易魁洛是一個沒有奴隸的國度，無論那些奴婢到底如何，但總歸相比起其他的國家，易魁洛確實沒有限製他們的人身自由，即便是富貴人家的奴婢，都必須要發工資，且有財產上的自由，不像他國的奴隸，等同是主人的財產一般，完全不可以改變，終身依附於自己的主人。

  這在易魁洛是不被允許的，而農奴無疑是奴隸的一種表現形式，他雖然不出現在城市之中，但在農村之中，這依然是易魁洛的土地，因此許多人根本無法忍受，尤其是一些小型部落，他們十分擔心自己會被劃入奴隸這個層級中去，因為曾經在暗夜人王國的時候，他們便就是奴隸。

  但最終，這一條法令還是通過了，因為易魁洛實在是非常需要糧食，而易魁洛又不能夠限製農村的人向城市流動，這是壓迫民眾的事情，既然要確保如今易魁洛的國民必須要保證可以自由流通，那麽隻能夠創造一個新的階級，從而解決這些問題。

  當然，對於國內小型部落的擔憂，議會也保證，所有的農奴都不將從本國人民中進行選擇，而是才外部進行購買，這讓小型部落得以放鬆，但農奴一事，卻開始真正的影響其易魁洛的未來，畢竟易魁洛一向號稱沒有奴隸，對待任何民族平等，但奴隸製無疑是不平等的，而如今這個製度在易魁洛開始複發，你可以說這是農業時代的必然，但畢竟讓易魁洛的形象受到損害。

  但這也是沒有辦法的事情，任何事情都不能夠違背一個時代的前提，既然易魁洛已經走到這一步，沒有足夠的糧食就要把國家安全交給別人，那麽隻能夠創立農奴製度，從而讓易魁洛的糧食可以有一個穩定的收入。

  但這個隱患在未來的百年時間內便不斷的擴散，最終給易魁洛帶來了一場巨大的災難，這其中的原因也很清楚，既然糧食那麽值錢，尤其是隨著城市化的壯大，糧食的價格越來越高，自然有人會看上這一塊市場。

  而雇傭農民去耕地，這些農民沒種兩三年，等攢夠一點錢之後，便開始想著要離開農村去城市裏麵過舒適的生活，這就導致許多貴族的農場主們，非常討厭這些農村的人，認為他們懶惰，並不想要好好工作，而農奴卻不同，他們的人身自由依附在土地上，隻要自己不讓他們離開，他們一輩子都不可以離開，這自然要比農村的自由人們好得多。

  因此貴族階層的農莊也好，還是地主階層的土地也好，都開始慢慢越來越喜歡用農奴了，他們完全屬於自己所有，且非常的忠誠，法令不保護這些人的自由權利，漸漸的，貴族們開始不再招募農村的人來為自己種地，而是隻招募農奴來為自己耕地。

  而要記住，農村的人民光養自己的土地是不夠的，他們每年到秋收的時候，總是要去貴族或者是地主家裏幫閑，才能夠用這筆錢勉強維持自己的生活，這個時候，貴族們不再招募平民來作為自己的幫閑，所有人都必須是奴隸，且他們還給農奴們開出了很好的條件，稅率低，同時吃的還很好，利用這種方式，許多平民便自願開始放棄自己的自由民身份，開始做農奴。

  尤其是一些天災人禍的時候，議會有的時候也很難顧全所有的局麵，必然會產生一大批的難民，當地方上的政府無法處理的時候也會睜著眼閉著眼，把這些人都交給貴族們來處理，而貴族們就會開始逼迫他們，隻要願意做自己家的農奴，便可以獲得一塊土地耕種，同時地主或者是貴族們還會提供耕牛這些設備，讓你可以很好的耕種。

  而在這種衝擊之下，農奴法令的範圍也開始越來越大，畢竟光從外國買賣奴隸進來做農奴，這個數字實在是太小了，即便放開進口，一年也不過隻有十幾萬人而已，可貴族的莊園，地主的農田，需要上千萬人來伺候，隻有把本國的人民變成農奴，才能夠滿足這些地主們。

  因此他們便通過各種方式來賄賂當地的官員和貴族們，讓他們得以擁有更多的農奴，而同時又通過金錢來購買更多的土地，而這些失去土地的人，要麽流浪在城市的街頭，要麽就隻能夠給地主或者是貴族們打工，就變成了額農奴，因此到極盛的時候，易魁洛的農奴占據整個易魁洛人口的一半左右，一個國家將近一半的人口是奴隸，這已經快要逼近暗夜人王國，矮人帝國等國家的水平了，而這麽高的奴隸人口，必然會帶來災禍，當然，這些都是後話，如今執行這一政策，確實在很大程度上，使得易魁洛的農業得以穩定。

  同時法令規定，農奴的待遇不能夠太次，必須要讓他們吃飽，同時作為農奴的主人，有責任要為奴隸負責，如果生病了要照顧，年紀大了要負責養老，同時每天的工作時間都有規定，總而言之，就是盡量淡化奴隸這一個身份，從而避免引起整個社會的反感。

  而這一招，也確實讓易魁洛的整個社會得以保持正常運轉，另外一方麵則是在城市中，開始清除一些不事生產的人，將他們趕出城市，送回農村，同時在另一方麵控製城市的人口，比如說將在城市中有產業或者是房子的人認為是戶籍人口，將從農村來的人員算是流動人口，如此一來，城市人口的數量便大為減少，流動人口想要變成城市人口，就必須要買房置地，購置產業才行。

  如果不這麽做，那就隻是城市中的農民而已，他們將不被允許享受城市中的待遇，上學隻能夠上特定的大學，醫療也隻能夠去特定的醫療場所，城市中的醫療，教育等機構不對他們開放，以此來降低城市的管理成本和支出成本。

  這麽做自然很不好，將人用金錢的方式分成兩個等級，這樣做自然會使得那些沒有房子的人心生怨氣，但議會也實在是沒有辦法，國家沒有那麽多的錢去照顧這麽多的人口，隻能夠采取區分的方式，而這樣的區分方式總好過用血統來區分要強，隻要你能夠在城市中擁有一套屬於自己的房子，你的後代就能夠在城市裏享受應有的待遇，如此一來，國家的開支總算得以控製，不用再每年看著空蕩蕩的錢倉，摸著滿腦袋的汗，而感到痛苦了。

  同時另外一方麵，既然土地和房產作為城市居民的標準，自然促進更多的人想要在城市裏買房，畢竟以前有些人並不想在城市裏買房，而是打算在這裏工作的同時，讓孩子在城市裏讀書，等到未來他們還要會老家養老的，如今卻不得不為孩子的未來而選擇買房，這自然令易魁洛的城市房價開始飆漲，這倒是讓易魁洛賺了一大筆錢，畢竟城市裏的土地都是國家的，如今既然要販賣，自然是賺的盆滿缽滿。

  至於平民因為房子的問題而困擾，易魁洛也是沒有辦法，出於個人的情緒，君克爾其實很不喜歡這麽做，這會讓社會之中的暴戾之氣與日俱增，但麵對支出和收入，他卻不能不這麽做，隻有這麽做，國家才有多餘的錢能夠去做其他的事情，因此雖然在個人情感上他並不支持這樣的行為，但最終他卻隻能夠這麽做，因為這是他目前看到的唯一一條正確的道路。

  也是對社會損傷最小的道路，說到底這終究是一個錢的問題，沒有涉及到人命的安危，沒有盲目的讓大量的人回到農村，隻是損失了一小部分人的利益，但卻讓整個易魁洛可以順利的過渡，除此之外，別無辦法。

  作為執政者，議會的議長，這種個人情感與國家大局產生矛盾的時候，其實經常有發生，作為議長，他必須在兩者之間做出權衡，從而保證國家可以順利的度過難關，但這種時候，往往十分的令人揪心和疑惑。

  畢竟君克爾並不是這樣的人，但他有的時候也管不了這麽多，而最終這些困難，自然會被轉移到底層的部落上去，人族是不會被這些事情影響的，他們本來就擁有大量的土地，在城市中也擁有房產，作為易魁洛的一等公民，他們的權利不會被影響，大部落的人們也是如此，真正受影響的其實還是底層的小型部落和中型部落的平民而已。